Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июня 2014 г. по делу N 33-5405

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.

судей Соловьевой О.В., Розановой М.А.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лунина Н.В. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании права собственности по апелляционной жалобе истца на решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 февраля 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения истца Лунина Н.В. и его представителя Луниной А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лунин Н.В. обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании права собственности, указав, что решением от 28 сентября 1993 года был создан гаражный кооператив N 71 "Буревестник". Постановлением администрации г. Партизанска N 823 "О предварительном согласовании места размещения объектов в г. Партизанске" от 8 октября 1993 года гаражно-строительному кооперативу N 71 "Буревестник" (далее - ГСК N 71 "Буревестник") под проектирование и строительство индивидуальных гаражей был выделен земельный участок площадью 0,2 га по "адрес" в г. Партизанске. Гаражи возведены хозяйственным способом, выплачен паевой взнос за гараж. 18 января 1996 года был составлен акт N 29 о приёмке в эксплуатацию указанных гаражных боксов. 11 декабря 1996 года ему был выдан технический паспорт на гараж N 2 в ГСК N 71 "Буревестник" по "адрес" в г. Партизанске, с указанием на наличие регистрации права собственности на его имя. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время гараж он использует по его назначению. Он не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на гаражный бокс, поскольку администрация г. Партизанска в связи с отнесением земельного участка, на котором находится гараж, к территориальной подзоне Ж1-Г требует представление разрешения на строительство, проектную документацию, акт ввода объекта в эксплуатацию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. С учётом уточнённых исковых требований истец просил признать за ним право собственности на гаражный бокс N 2, расположенный по "адрес" в г. Партизанске и право собственности на земельный участок под гаражным боксом на безвозмездной основе в силу приобретательной давности, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг юриста в размере ... рублей, по оплате госпошлины ... рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала право собственности истца на гаражный бокс N 2, расположенный по "адрес" в г. Партизанске. Не согласилась с требованиями о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что истец имеет возможность оформить указанное право без судебного решения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок, на котором расположен спорный гараж, относится к Территориальной подзоне Ж1-Г - подзона усадебной и блокированной жилой застройки для обеспечения правовых условий формирования групп участков малоэтажной застройки высокой плотности на территориях, застроенных малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами в 2-5 этажей. Гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, согласно данной подзоне, относятся к условно разрешённому виду использования. Условно разрешённые виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть разрешены, с учётом результатов публичных слушаний, решением главы Партизанского городского округа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 ЗК Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения закреплено в статье 36 ЗК Российской Федерации.

Проанализировав вышеназванные нормы, верно применив содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 положения, согласно которым при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, суд правильно указал, что порядок передачи земельного участка в пользование гражданина предполагает принятие исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления соответствующего решения, которое не может быть подменено решением суда о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Поскольку доказательств обращения за предоставлением земельного участка в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 30 Правил землепользования и застройки Партизанского городского округа, утверждённых решением Думы Партизанского городского округа N 369 от 30 сентября 2011 года не представлено, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца о передаче ему спорного участка земли в собственность.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Лунина Н.В. о признании права собственности на гаражный бокс N 2, общей площадью 26,4 кв. м, расположенный по "адрес" в г. Партизанске.

Отказывая Лунину Н.В. в удовлетворении требований о признании права собственности на гаражный бокс N 2, расположенный по ул. "адрес" в г. Партизанске, суд исходил из того, что спорный гараж является самовольной постройкой, доказательств несения затрат на строительство гаражного бокса, а также правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок истцом не представлено.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Согласно статье 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что решением от 28 сентября 1993 года был создан гаражный кооператив "Буревестник" с количеством боксов 20 (л.д. 10-11).

Постановлением администрации г. Партизанска N 823 "О предварительном согласовании места размещения объектов в г. Партизанске" от 8 октября 1993 года ГСК N 71 "Буревестник" под проектирование и строительство индивидуальных гаражей был выделен земельный участок площадью 0,2 га по "адрес" в г. Партизанске (пункт 1.1. (л.д. 12)).

13 декабря 1995 года возведённые ГСК "Буревестник" гаражные боксы были приняты в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией, о чём составлен акт, зарегистрированный 18 января 1996 года за N 29 в инспекции Госархстройнадзора (л.д. 13-14).

11 декабря 1996 года Лунину Н.В. был выдан технический паспорт на гараж N 2 в ГСКМ N 71 "Буревестник" по "адрес" в г. Партизанске, общей площадью 26,4 кв. м (л.д. 15).

Сопоставляя представленные истцом доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что названные документы содержат сведения об одном и том же гаражно-строительным кооперативе - ГСК N 71 "Буревестник", расположенном по адресу: г. Партизанск, "адрес" Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая мнение представителя администрации Партизанского городского округа, не оспаривавшего факт оплаты истцом строительства гаражных боксов, право пользования Луниным Н.В. гаражом N 2 с момента его возведения, технический паспорт на гаражи, содержащий технические характеристики объекта недвижимости, судебная коллегия считает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс N 2 в ГСК N 71 "Буревестник", расположенного по адресу: г. Партизанск, "адрес" .

В остальной части решение суда является правильным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 февраля 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс.

Вынести в этой части новое решение.

Признать за Луниным Н.В. право собственности на гаражный бокс N 2, общей площадью 26,4 кв. м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе N 71 "Буревестник" по адресу: г. Партизанск, "адрес" .

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи