Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-5478/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Криволаповой Е.А.,

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю., Савина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата СК - А.А. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от *** года по гражданскому делу по иску С.И.М. к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации),

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

С.И.М. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном учете в Военном комиссариате СК с *** г. и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего *** г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории республики Чечня, сына С.Р.Р., *** г.р. Пояснила, что военным комиссариатом СК при назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца, не учтено повышение установленное законодательством Российской Федерации на ***% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от *** г., исковые требования С.И.М. удовлетворены, но без учета повышения (индексации). Однако, истец С.И.М. указывает, что несвоевременное осуществление выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в связи с повышением (инфляцией) причинило ей имущественный вред ввиду снижения покупательской способности указанных средств, ввиду чего недополученная ею пенсия по случаю потери кормильца должна подлежать перерасчету в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22.09.1993 г. N 941. Полагает, что размер недополученной пенсии по случаю потери кормильца, подлежащей выплате Военным комиссариатом Ставропольского края в пользу С.И.М. за период с *** г. по ***г. должен составить сумму *** рублей. Полагает, что поскольку вышеуказанные выплаты (повышение пенсии по случаю потери кормильца) являются составной частью пенсии по случаю потери кормильца, невыплаченной пенсионеру своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, то они в соответствии с п.2 ст.58 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 г. выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, ввиду чего просила суд взыскать с военного комиссариата СК в пользу С.И.М. недополученную проиндексированную пенсию по случаю потери кормильца за период с *** г. по *** г. в сумме *** рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.02.2014 года исковые требования С.И.М. к Военному комиссариату СК удовлетворены. Суд первой инстанции постановил взыскать с Военного комиссариата СК в пользу С.И.М. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с *** г. по ***г. с учетом повышения (индексации) в сумме *** рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Военного комиссариата СК - А.А. в своей апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку полагает, что оно незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что решение принято без учета ранее примененных перерасчетов и индексаций. Формула примененной индексации противоречит действующему законодательству. Взыскание требуемой суммы приведет к двойной выплате.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель С.И.М. - В.А.П. просит оставить решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от *** года - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, С.И.М. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с *** г.

Так как сын истца - С.Р.Р., *** г.р., погиб *** года при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории республики Ч., военным комиссариатом Ставропольского края С.И.М. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции сослался на Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и исходил из того, что С.И.М. имеет право на дополнительную, помимо плановой, индексацию недополученной пенсии.

Однако, с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, ввиду следующего.

Так, согласно решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от *** года и кассационного определения от *** года с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу С.И.М. взыскана недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца в сумме *** рублей за период с *** года по *** года. На Военный комиссариат Ставропольского края возложена обязанность с *** года выплачивать С.И.М. повышение к пенсии в размере *** рублей ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1.

При этом, стороной истца не отрицалось, что вышеуказанные судебные постановления ответчиком исполняются.

*** года С.И.М. вновь обратилась с иском об индексации недополученной пенсии по случаю потери кормильца за вышеназванные периоды, указывая, что взысканная судом сумма задолженности в размере *** рублей не проиндексирована и с учетом инфляционных процессов, просила проиндексировать сумму повышения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, исходя из следующего расчета: *** рубля (размер социальной пенсии, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ с 01 декабря 2009 года) x *** x *** x *** x *** (коэффициенты индексации социальных пенсий с 01 апреля 2010 года по 01 апреля 2012 года) x ***% от социальной пенсии (размер повышения с 01 января 2008 года) x 47 месяцев) / 100% = *** рубль - *** рублей (по решению суда от *** года) = *** рублей.

Фактически С.И.М. предъявлен иск о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с *** года по *** года.

Как следует из решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от *** года судом произведен расчет суммы повышения пенсии, причитающейся С.И.М. с учетом требований подпункта "г" пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей" из расчета суммы минимальной пенсии и ее повышения, а затем также с учетом индексации социальной пенсии, установленной Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" от 22 декабря 2008 года N 269-ФЗ, от 28 апреля 2009 года 72-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2010 года N 169, от 21 июня 2010 года N 457, от 31 марта 2011 года N 224.

Таким образом, при расчете недополученных С.И.М. сумм пенсии по случаю потери кормильца судом применена предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановлениями Правительства Российской Федерации индексация пенсии.

В качестве основания для предъявления настоящего иска об индексации в связи с инфляцией недополученных сумм пенсии истицей приведены коэффициенты индексации размера социальной пенсии, установленные (в частности) Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2010 года N 169, от 21 июня 2010 года N 457, от 31 марта 2011 года N 224, от 27 марта 2012 года N 236), которые уже применялись судом по ранее рассмотренному делу по ее иску, а повторный пересмотр пенсий по одному и тому же основанию законом не предусмотрен.

Из приведенного истицей расчета индексации недополученной пенсии в связи с инфляцией следует, что фактически истица исходила из размера ежемесячного повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере ***%, исчисленного из индексированного размера социальной пенсии по состоянию на *** года и умноженной на период просрочки с *** года по *** года.

Такого механизма для индексации сумм недополученных пенсий вследствие инфляции пенсионное законодательство не предусматривает.

Более того, при определении суммы индексации истица исходила из повышения пенсии в размере ***% от социальной пенсии, установленной с *** года, распространив его на период просрочки с *** года (то есть на периоды, когда Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливалась надбавка в размере 100% от минимального размера пенсии по старости).

Ссылка представителя истца С.И.М. - В.А.П. в обоснование приведенного расчета механизма индексации в связи с инфляцией своевременно недополученного повышения пенсии на пункты 12, 14, 15 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" несостоятельна, поскольку приведенными нормативными положениями такой порядок индексации в связи с инфляцией не предусмотрен.

Вместе с тем, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19 июня 2002 года N 11-П, Определение от 4 октября 2005 года N 364-О), что приводит коллегию к критической оценке довода представителя истца о возможности применения требуемого вида индексации, так как она не носит планового характера.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска С.И.М. о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции в соответствии с приведенными истцом механизмом и расчетом этой индексации у суда первой инстанции не имелось, в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, применением закона, не подлежащего применению и принятием по делу нового решения об отказе С.И.М. в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от *** года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска С.И.М. к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании проиндексированной пенсии по случаю потери кормильца за период с *** г. по *** г. с учетом повышения (индексации) в размере *** рублей отказать.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: