Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-2830/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Черновой Н.А., Аврамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Гончар О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 сентября 2014 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Кургана к Кабанову С.В. о возложении обязанности снести самовольно установленный гараж

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана

на решение Курганского городского суда Курганской области от 4 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации города Кургана к Кабанову С.В. о возложении обязанности снести самовольно установленный гараж оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи областного суда Литвиновой И.В., пояснения представителя истца Б.А.С. , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Кабанова С.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с иском к Кабанову С.В. о возложении обязанности снести самовольно установленный гараж. В обоснование заявленных исковых требований указывала, что в ходе проверки, проведенной специалистами Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" , имеющий кадастровый квартал N , размещен металлический гараж (в схеме расположения металлических гаражей обозначен цифрой 5). Земельный участок площадью " ... " кв.м под гаражом находится на землях неразграниченной государственной собственности и используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. На основании справки УУП ОП N 4 УМВД России по г. Кургану N от 30.09.2013 собственником металлического гаража N 5 расположенного но адресу: "адрес" , является Кабанов С.В. По данным Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Кургана правоустанавливающие документы на металлический гараж не выдавались. С целью выяснения законности размещения металлического гаража на земельном участке Департаментом развития городского хозяйства Администрации г. Кургана в адрес ответчика направлялось требование о необходимости произвести демонтаж самовольно установленного металлического гаража в срок до 04.11.2013, которое до настоящего времени не исполнено, правоустанавливающие документы на данный земельный участок в новых границах и иные документы, подтверждающие право пользования земельным участком, какие-либо документы, разрешающие установку металлического гаража не представлены. Просила возложить на Кабанова С.В. обязанность снести самовольно установленный металлический гараж (в схеме расположения металлических гаражей обозначенный цифрой 5), расположенный по адресу: "адрес" , в кадастровом квартале N и освободить занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель Администрации г. Кургана - Б.А.С. на требованиях настаивал, дав пояснения согласно изложенным в иске доводам, полагал, что доказательством принадлежности гаража Кабанову С.В. является справка участкового оперуполномоченного.

Ответчик Кабанов С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не соглашался, указывал, что спорный гараж ему не принадлежит.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Кургана просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. По результатам контрольного обследования земельного участка специалистами муниципального земельного контроля Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана был составлен акт обследования от 05.11.2013. В соответствии с данным актом гараж оранжевого цвета, имеющий размеры " ... " м, расположенный у жилого дома "адрес" (в схеме расположения металлических гаражей обозначен цифрой 5), занимает земельный участок площадью " ... " кв.м, имеющий кадастровый квартал N , и используется Кабановым С.В. Выражает несогласие с выводом суда о том, что справка УУП ОП N 4 УМВД России по г. Кургану N от 30.09.2013 ввиду отсутствия данных лиц, которые были опрошены в ходе проверки, является ненадлежащим доказательством принадлежности спорного гаража Кабанову С.В. Указывает на неоспоренное ответчиком требование о сносе металлического гаража, направленное в его адрес и полученное Кабановым С.В. лично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании постановления Администрации г. Кургана от 16.02.2011 N 1100 "Об утверждении Положения об организации деятельности по освобождению самовольно занятых земельных участках и сносе самовольных построек, а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) на территории г. Кургана" 05.11.2013 специалистами отдела муниципального земельного и лесного контроля управления земельными ресурсами Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана проведено обследование земельного участка, расположенного у дома "адрес" .

Согласно акту обследования N от 05.11.2013, акту обмера площади земельного участка под гаражом от 05.11.2013 и схематического чертежа земельного участка от 05.11.2013, на указанном выше земельном участке расположен металлический гараж размером " ... " м, площадь земельного участка под гаражом ориентировочно составляет " ... " кв.м., земельный участок, на котором расположен гараж, относится к землям неразграниченной государственной собственности (кадастровый квартал N ).

По данным Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Кургана, разрешение на размещение металлического гаража, расположенного около дома "адрес" , не выдавалось.

23.10.2013 истец направил в адрес Кабанова С.В. уведомление о демонтаже самовольно установленного металлического гаража в срок до 04.11.2013.

30.06.2014 сотрудником отдела муниципального земельного и лесного контроля управления земельными ресурсами Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана было проведено повторное обследование земельного участка у дома "адрес" , по результатам которого установлено, что спорный гараж ответчиком не демонтирован.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация г. Кургана полагала, что поскольку спорный металлический гараж возведен без разрешительных документов, расположен на земле неразграниченной государственной собственности, то Кабанов С.В., использующий гараж, обязан его демонтировать.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не доказана принадлежность спорного гаража Кабанову С.В.

С такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться по следующим обстоятельствам.

В п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 названного Кодекса, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса.

В п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 3 ст. 3 Закона Курганской области от 28.12.2011 N 98 "Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области" (в редакции закона Курганской области от 27.06.2012 N 33), уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками принимает решения о предоставлении в аренду, в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования города Кургана, занятых зданиями, строениями, сооружениями, находившимися в государственной собственности до их приватизации, и заключает соответствующие договоры.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 304 названного Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде первой и апелляционной инстанциях ответчик Кабанов С.В. с иском не соглашался, отрицал факт использования и принадлежности ему металлического гаража, расположенного у дома "адрес" .

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из материалов дела, исковые требования заявлены к ответчику Кабанову С.В. на основании справки УУП ОП N 2 УМВД России по г. Кургану, в которой указано, что металлический гараж (в схеме расположения металлических гаражей обозначен цифрой 5), расположенный у дома "адрес" , использует Кабанов С.В., проживающий по адресу: "адрес" .

Однако данная справка не может быть признана надлежащим и достоверным доказательством того, что гараж принадлежит и используется именно ответчиком, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в справке не отражено каким образом был установлен собственник гаража, справка не содержит даты, печати органа, проводившего проверку.

Иных доказательств принадлежности спорного гаража Кабанову С.В. стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации г. Кургана к Кабанову С.В. о сносе самовольно установленного гаража ввиду недоказанности на момент рассмотрения дела факта его принадлежности ответчику.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Кургана направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и сводятся, по сути, к иной, нежели у суда оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах при верном применении норм материального права.

Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 4 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: