Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2014 г. N 33-18003/14

Судья Васин А.А.

Гр. дело N 33-18003

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Масленниковой Л.В.

и судей Климовой С.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Палий Л.И. на решение Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Палий Л.И. к Управлению социальной защиты населения Басманного района ЦАО города Москвы о признании решения незаконным, об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии, о взыскании денежных средств отказать,

установила:

Палий Л.И. 12.11.2013 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Басманного района г. Москвы (далее - УСЗН Басманного района), в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта в г. Москве незаконным, обязать назначить ей региональную доплату к пенсии, начиная с декабря 2012 года, и выплатить указанную надбавку за период с декабря 2012 года по октябрь 2013 года в сумме *** руб.

Свое обращение истец мотивирует тем, что с 1988 года проходила службу в ФГУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны России" в качестве ***, при этом с указанного времени проживает в городе Москве и зарегистрирована по месту жительства с 02.07.2007; истец уволена с военной службы и с 11.12.2012 ей назначена пенсия по выслуге лет, в связи с чем 22.02.2013 она обратилась в УСЗН Басманного района с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, установленного в г. Москве, в чем ей было отказано, поскольку период ее постоянного проживания в г. Москве по месту жительства составляет менее 10 лет; данный отказ истец полагает незаконным, нарушающим ее пенсионные права, указывая, что непрерывно и постоянно проживает в городе Москве с 1988 года, в связи с чем имеет право на назначение региональной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, установленного в г. Москве.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

10.04.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Палий Л.И. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением от 17.07.2014.

В заседании судебной коллегии истец Палий Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика УСЗН Басманного района по доверенности Кардумян Н.Л. против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Палий Л.И, *** года рождения, проживает по адресу: *** (***), где с 10.10.1988 была зарегистрирована временно по месту пребывания, с 02.07.2007 - постоянно по месту жительства.

Согласно послужному списку Палий Л.И. уволена с военной службы и исключена из списков личного состава госпиталя 10.12.2012; из удостоверения, выданного Палий Л.И. Военным комиссариатом г. Москвы ***, следует, что с 11.12.2012 истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, размер пенсии на 01.01.2013 составляет *** руб.

22.02.2013 Палий Л.И. обратилась в УСЗН Басманного района с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии по старости на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" до уровня городского социального стандарта.

В ответе УСЗН Басманного района от *** истцу отказано в установлении доплаты, поскольку истец проживает в городе Москве менее 10 лет, а размер ее пенсии превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку основания для установления истцу региональной социальной доплаты к пенсии отсутствовали.

Так, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 10.10.2012 N 47 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2013 год" величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2013 год установлена в размере 7137 рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 01.11.2011 N 514-ПП с 01.01.2012 величина городского социального стандарта в целях определения размера региональной социальной доплаты к пенсии установлена в сумме 12000 руб.

Таким образом, условия для определения размера региональной социальной доплаты к пенсии в городе Москве установлены в зависимости от оснований проживания пенсионера в городе Москве (по месту жительства - если общая сумма материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, по месту пребывания - если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы); с 01.01.2013 введено новое условие для назначения региональной социальной доплаты к пенсии в зависимости от длительности проживания в городе Москве по месту жительства.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении доплаты к пенсии после 01.01.2013, до указанной даты региональная социальная доплата к пенсии ей не назначалась, на момент обращения к ответчику истец не проживала в городе Москве по месту жительства 10 лет, а размер пенсии истца превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы, то отказ в назначении региональной социальной доплаты к пении является правильным.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что условие проживания в городе Москве более 10 лет на момент обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии соблюден, поскольку истец проживает в городе Москве с 1988 года. Указанный довод апелляционной жалобы опровергается имеющимися в материалах дела финансовым лицевым счетом (л.д. 11), свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 23-25), согласно которым до 02.07.2007 истец не имела постоянного места жительства в г. Москве.

При таких данных, доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы ее искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Доводы апелляционной жалобы Палий Л.И. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Палий Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: