Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2014 г. N 33-32249/14

Судья: Рюлин А.А.

Гр. дело N 33-32249/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Манджиевой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., дело по апелляционной жалобе Шевченко В.А. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 марта 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Шевченко ВА к Управлению Социальной защиты населения района Вешняки города Москвы об установлении юридического факта постоянного проживания в городе Москве, обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии- отказать",

установила:

Шевченко В.А. обратилась в суд с иском к УСЗН района Вешняки г. Москвы об установлении юридического факта постоянного проживания в городе Москве более 10 лет в период с августа 1996 г. по июль 2007 г., обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии.

В обоснование требований Шевченко В.А. указала на то, что в августе 1996 г. она со своей семьёй (муж и три дочери) приехала в г. Москву из Узбекистана для постоянного места жительства. С указанного времени семья постоянно проживала в г. Москве, истец и её муж работали в московских организациях, дети обучались в московских школах и ВУЗах, наблюдались в московских лечебных учреждениях. Однако оформить постоянную регистрацию в г. Москве не представлялось возможным. С 2007 г. истец и средняя дочь-инвалид II группы Г.О.П. проживают по адресу: г. Москва, ***, но оформить регистрацию по данному адресу стало возможным только 15.11.2012 г. Из-за болезни дочь нуждается в уходе, в связи с чем истец не может работать. Получаемая истцом и её дочерью пенсия не позволяют обеспечить себя необходимым уровнем проживания и необходимыми лекарствами для дочери. Истец обращалась в различные инстанции для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, но ей в этом было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Москве более 10 лет, в связи с чем истец просит установить факт постоянного проживания в городе Москве более 10 лет в период с августа 1996 г. по июль 2007 г. в судебном порядке.

Истец Шевченко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Т.Е.П. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Шевченко В.А., считая его незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Шевченко В.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Т.Е.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено, что с 15.11.2012 г. Шевченко В.А. зарегистрирована по месту жительства в г. Москве.

Выплата пенсии по старости в г. Москве была назначена Шевченко В.А. через пенсионный отдел "Косино-Ухтомское" с 01.01.2013 г. в размере *** руб. ** коп., при этом пенсионное дело было передано в пенсионный отдел "Косино-Ухтомское" ГУ - ГУ ПФР РФ N 7 Управления N 6 по г. Москве по запросу от 22.11.2012 г. из пенсионного отдела г. Люберцы ГУ - ГУ ПФР РФ N 3 Управления N 4 по г. Москве и Московской области, в связи с тем, что Шевченко В.А. проживала по адресу: г. Люберцы, ***.

12.12.2012 г. Шевченко В.А. обратилась в УСЗН района Вешняки г. Москвы за назначением региональной социальной доплаты к пенсии.

УСЗН района Вешняки г. Москвы было отказано Шевченко В.А. в назначении региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что размер назначенной истцу пенсии *** руб. ** коп. превышает величину прожиточного минимума пенсионера в г. Москве, установленную на 2013 г. в размере *** руб. Кроме того, учитывалось, что срок регистрации Шевченко В.А. в г. Москве менее 10 лет, в связи с чем отсутствуют основания для назначения ей региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, составляющего *** руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шевченко В.А., суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика являются законными и обоснованными, а отсутствие у Шевченко В.А. регистрации по месту жительства в г. Москве более 10 лет, не позволяет последней назначить региональную социальную доплату к пенсии до городского социального стандарта.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Так, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 г. было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится Управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с 01.01.2013 г. введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013 г., в связи с чем с 01.01.2013 г. размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Поскольку пенсия в г. Москве начала выплачиваться Шевченко В.А. с 01.01.2013 г., учитывая, что до 01.01.2013 г. пенсия выплачена истцу в г. Люберцы, Московской области, то рассмотрение вопроса о назначении региональной социальной доплаты со дня начала выплаты пенсии в г. Москве в размере и на условиях, установленных на указанную дату, является правильным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что суд пришел к обоснованному выводу о том, что в заявленный истцом период фактического проживания в г. Москве с августа 1996 г. по июль 2007 г. не подлежит включению период с 01.11.2002 г. по 28.08.2007 г. когда истец имела временную регистрацию в Московской области, тем самым оставшийся период составляет менее 10 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Кроме того, фактическое проживание истца в г. Москве без регистрации, осуществление им трудовой деятельности в г. Москве, обучение дочерей истца в учебных заведениях г. Москвы, получение медицинского обслуживания в г. Москве в период с августа 1996 г. по июль 2007 г., не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку необходимым условием для назначения региональной социальной доплаты к пенсии по смыслу постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" является проживание в г. Москве при наличии регистрации не менее 10 лет.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в допросе свидетелей истца, несостоятелен и не является основанием к отмене решения суда, так как из протокола судебного заседания от 13.03.2014 г. усматривается, что истец не возражала на рассмотрение дела по существу по исследованным судом доказательствам и ходатайств о допросе свидетелей в суде не заявляла (л.д. 135-137) и замечаний на протокол судебного заседания истец не подавала на основании ст. ст. 231, 232 ГПК РФ.

Иные, изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое отражение в решении суда, основаны на ином толковании норм материального и процессуального права, а также переоценке доказательств по делу, в связи с чем также основанием к отмене обжалуемого решения суда служить не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко В.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: