Решение Ярославского областного суда от 10 мая 2012 г. по делу N 1-106/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу ООО "Ярославские магазины" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Ярославские магазины",

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 26 марта 2012 года, составленном ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, 21.03.2012 года в 15 часов 17 минут при проведении по жалобе административного расследования в отношении универсама " ... " ООО "Ярославские магазины", расположенного по адресу: "адрес" , было выявлено, что универсам расположен на первом этаже в центре жилого дома, загрузка продукции в магазин организована со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; проезд автотранспорта магазина проходит по внутридомовой территории и является транзитным, а также 2-е холодильные камеры универсама установлены под жилыми квартирами, в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 3.7, п. 2.5, п. 9.1, а также СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п. 2.2, п. 2.4, п. 5.1; статей 1, 11, 24, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ. Не соблюдение санитарных правил в организациях продовольственной торговли, а в частности воздействие уровней звукового давления (шума) на слуховые анализаторы проживающих в этом жилом доме людей, способствует развитию утомления, что создает угрозу жизни и здоровью населения, что допустило ООО "Ярославские магазины".

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2012 года ООО "Ярославские магазины" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности универсама " ... " ООО "Ярославские магазины" сроком на 60 суток.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2012 года и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО "Ярославские магазины" по доверенности Бобарыкина Н.В, поддержавшего доводы жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля пришел к правильному выводу о том, что допущенные ООО "Ярославские магазины" нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

Постановление мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства.

Согласно представленных материалов дела порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Довод жалобы о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", является несостоятельным.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации , соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года N 23 с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года.

Указанные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01).

В силу пункта 2.4 указанных Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Кроме того, аналогичное правило предусмотрено и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно п. 3.7 которого загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела видно, что 21.03.2012 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области было проведено административное расследование в отношении ООО "Ярославские магазины", расположенного по адресу: "адрес" , универсам " ... " , в ходе которого было установлено нарушение юридическим лицом требований п. 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", поскольку загрузка продукции в магазин организована со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Несмотря на то, что принадлежащий ООО "Ярославские магазины" универсам размещается в помещениях, которые в настоящее время не отвечают требованиям Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", никаких мер по приведению объекта торговли в соответствие с данными Правилами обществом не предпринималось.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "Ярославские магазины" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, вывод судьи Ленинского районного суда г. Ярославля о том, что указанные выше нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей, поскольку приводят к повышению уровня шума, не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что действия ООО "Ярославские магазины" приводят к повышению уровня шума, который создавал бы угрозу для жизни и здоровья людей.

При этом, как следует из обращения К. (л.д. 8), он не жалуется на то обстоятельство, что деятельность универсама "Дикси" создает для него шум, ухудшающий его условия проживания и отдыха в жилом помещении.

С учетом изложенного выше считаю, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является необоснованным и подлежащим замене на наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Нахожу, что указанное наказание позволяет обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Ярославские магазины" изменить, наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток заменить на наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов