Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 августа 2014 г. по делу N 33-7581

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: ФИО7,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Носоновой М.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об оспаривании приказа "Об оплате труда работникам М.Дудинка", перерасчете оплаты труда за время простоя, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФГБУ "Среднесибирское УГМС",

на решение Дудинского районного суда от 05 мая 2014г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать приказ директора Таймырского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" N 107 от 30.10.2013 года в части производства оплаты труда работникам Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Насоновой М.А. не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада) рассчитанных пропорционально времени простоя, незаконным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" произвести перерасчет оплаты времени простоя Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Насоновой М.А., из расчета не менее двух третей их средней заработной платы, с 30 декабря 2013 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в пользу Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Носоновой М.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей каждой.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" государственную пошлину в доход бюджета в размере 600 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кольцова А.А., Холмова А.Н., Насонова М.А. обратились в суд с иском к ФГБУ "Среднесибирское УГМС" об оспаривании приказа, перерасчете оплаты труда за время простоя, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировали тем, что они являются работниками метеорологической станции Дудинка (М.Дудинка) Таймырского ЦГМС филиала ФГБУ "Среднесибирское УГМС". Приказом от 03 октября 2012г. в связи с временной приостановкой работы станции М.Дудинка заработная плата работников была установлена согласно ст.155 ТК РФ в размере, не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально отработанному времени. Приказом от 23 августа 2013г. установлена оплата в размере не менее 2/3 тарифной ставки. 24 сентября 2013г. издан аналогичный приказ, изменена лишь ст.155 ТК РФ на ч.2 ст.157 ТК РФ. Приказом от 30 октября 2013г. N107 установлено, что с 30 декабря 2013г. работникам станции будет производиться оплата не менее 2/3 тарифной ставки (оклада), рассчитанной пропорционально времени простоя. В этой связи они просили суд признать незаконным приказ N107 от 30 октября 2013г., обязать ответчика произвести перерасчет оплаты простоя по вине работодателя, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб. в пользу каждой.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ФГБУ "Среднесибирское УГМС" Еремин В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела.

В судебное заседание Кольцова А.А., Холмова А.Н., Насонова М.А., представитель Таймырского ЦГМС, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ФГБУ "Среднесибирское УГМС" Лаховой В.А., Жуковой Т.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст.157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Из ч.3 ст.72.2 ТК РФ следует, что под простоем следует понимать временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Из материалов дела видно, что Кольцова А.А. на основании приказа о приеме на работу N110л/с от 11 мая 2011г., трудового договора N47 от 01 октября 2012г., и Холмова А.Н. на основании приказа N15 л/с от 12 марта 2004г. и трудового договора N94 от 18 ноября 2008г. работают техниками-метеорологами метеорологической станции 2 разряда Дудинка с 10 мая 2011г. и 12 марта 2004г. соответственно. Насонова М.А. на основании трудового договора N9 от 12 июля 2004г. работает в должности начальника М. Дудинка.

Приказом N94 от 03 октября 2012г. в связи с временной приостановкой работы М.Дудинка 2 разряда и невозможностью выполнения труда и исполнения трудовых (должностных) обязанностей с 01 октября 2012г. до ввода в эксплуатацию М.Дудинка решено производить оплату труда работникам, в том числе Насоновой М.А., Кольцовой А.А., Холмовой А.Н. согласно ст.155 ТК РФ в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально отработанному времени.

Приказом N81 от 28 августа 2013г. в связи с временной приостановкой работы М.Дудинка 2 разряда и невозможностью выполнения норм труда и исполнения трудовых (должностных) обязанностей с 01 ноября 2013г. до ввода в эксплуатацию М.Дудинка решено производить оплату труда работникам, в том числе Насоновой М.А., Кольцовой А.А., Холмовой А.Н. согласно ст.155 ТК РФ в размере не менее двух третей тарифной ставки, должностного оклада, рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени, с оплатой районного коэффициента -1,7%, за работу в РКС-80%. Истицы с указанным приказом были ознакомлены, с ним были не согласны, в связи с чем наряду с другими работниками они 06 сентября 2013г. подписали письмо в адрес работодателя об отмене этого приказа.

Приказом N93 от 24 сентября 2013г. в связи с длительным простоем метеорологической станции 2 разряда Дудинка по независящим от работодателя и работников причинам, согласно ч.2 ст.157 ТК РФ с 01 октября 2013г. оплата труда работникам, в том числе Насоновой М.А., Холмовой А.Н., Кольцовой А.А. производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Приказ N81 от 28 августа 2013г. считать недействительным. В приказе имеются подписи истиц об ознакомлении с этим приказом.

Приказом N107 от 30 октября 2013г. в связи с длительным простоем метеорологической станции 2 разряда Дудинка, по независящим от работодателя и работников причинам, согласно ч. 2 ст.157 ТК РФ, с 30 декабря 2013г. решено производить оплату труда работникам, в том числе Насоновой М.А., Холмовой А.Н., Кольцовой А.А., в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Приказы N81 от 28 августа 2013г., N93 от 24 сентября 2013г. признаны недействительными. 30 октября 2013г. истицы были под роспись ознакомлены с данным приказом, указав в нем о своем несогласии с ним.

30 октября 2013г. с истицами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, пунктом 1 которых предусмотрено, что в связи с длительным простоем метеорологической станции 2 разряда Дудинка по независящим от работодателя и работников причинам, согласно ч.2 ст.157 ТК РФ производить оплату труда не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, с оплатой районного коэффициента - 1,7%, за работу в РКС - 80%. Остальные пункты договора оставить без изменения. Дополнительное соглашение вступает в силу с 30 декабря 2013г. и является неотъемлемой частью заключенных трудовых договоров (т.1 л.д.44, т.2 л.д.55, т.3 л.д. 29).

Суд, разрешая настоящий спор, исходил из того, что со дня начала фактического простоя, то есть с 01 октября 2012г., истицам производилась оплата в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (т.1л.д.30,31,32,33). Вместе с тем, в результате издания оспариваемого приказа N107 от 30 октября 2013г. работодателем было принято решение об изменении оснований и принципов ее исчисления, очевидно в сторону уменьшения ее размера. Также суд, оценив представленные ответчиком копии письма о расторжении договора аренды помещения метеостанции и акт приема-передачи данного помещения от 30 сентября 2012г. бывшему арендодателю, пришел к выводу о том, что данные документы могут свидетельствовать только о времени начала фактического простоя, однако, несмотря на то, что с момента фактического начала простоя и до издания ответчиком оспариваемого приказа, прошло более одного года, доказательств в подтверждение того, что ответчиком вообще предпринимались какие-либо меры, направленные на скорейшее возобновление работы станции, выделение финансирования на цели обустройства станции на новом месте, суду не представлено. Кроме того, суд, руководствуясь ст.22 ТК РФ, пришел к выводу о том, что работодателем не исполнены обязанности в части предоставления работнику работы по трудовому договору и доказательств неисполнения данных обязанностей по независящим от работодателя причинам, суду не представлено. В этой связи суд пришел к выводу о том, что простой возник по вине работодателя. Кроме этого, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств соблюдения им п. 5.5 действующего в филиале коллективного договора от 10 июня 2013г., согласно которому проведение мероприятий, в результате которых изменяются условия оплаты труда, должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ с учетом мотивированного мнения профсоюзной организации (т.1 л.д.172).

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о признании незаконным приказа N107 от 30 октября 2013г. в части производства оплаты труда работникам Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Насоновой М.А. не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, возложил на ответчика обязанность в соответствии с ч.1 ст.157 ТК РФ произвести истицам перерасчет оплаты времени простоя из расчета не менее двух третей их средней заработной платы, с 30 декабря 2013г., о взыскании в связи с незаконным уменьшением размера причитающихся работникам выплат компенсации морального вреда по 5 000 руб. в пользу каждой из истиц.

При этом суд признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявление ответчика о пропуске истицами установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд с требованиями об оспаривании приказа N107, поскольку действие приказа в части изменения оплаты труда начинается с 30 декабря 2013г., поэтому истицы обратились в суд в пределах трехмесячного срока от начала его действия.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов, имеющихся в деле, а также дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции, следует, что метеорологическая станция Дудинка входит в состав Всемирной метеорологической организации, в состав реперной метеорологической сети, находится в списке глобальной сети наблюдений за климатом, является станцией международного обмена. 27 сентября 2012г. работа на станции была прекращена в связи с ликвидацией островной части аэропорта "Дудинка", где находилась метеостанция. Здание аэропорта законсервировано, договор аренды с авиакомпанией "Таймыр" по инициативе арендодателя был расторгнут, что повлекло за собой лишение жизнеобеспечивающих составляющих - отключение системы энерго- и теплоснабжения, прекращение транспортного сообщения через р.Дудинка, произведен демонтаж оборудования. В целях переноса метеостанции на другое место и возобновление работы приказом начальника Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 30 декабря 2011г. N1496 из состава земель населенных пунктов в районе газораспределительной станции ОАО "Норильскгазпром" и вертолетной площадки был выделен земельный участок для размещения метеорологической станции площадью 2 500 кв.м. с кадастровым номером 84:03:0010001:146. Кроме того, с целью подключения к электроснабжению на данном земельном участке в 2012г. был выполнен и согласован проект прокладки кабеля и получены технические условия подключения, что подтверждается письмом ОАО "Норильскгазпром" от 13 марта 2013г. NНГП/1815/50.

Из письма начальника ФГБУ "Среднесибирское УГМС" N1-330 от 20 мая 2013г., направленное в адрес заместителя руководителя Росгидромета, в котором содержится просьба о возможности выделения дополнительных субсидий на 3 и 4 кварталы 2013г. в сумме 3 500 000 руб., следует, что общая сметная стоимость подключения к системе электроснабжения составляет 3 439 000 руб. (в том числе общестроительные - 2 470 000 руб., электромонтажные- 970 000 руб.). В связи с отсутствием бюджетного финансирования на эти цели работы по электроснабжению были приостановлены.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что простой метеорологической станции Дудинка возник по причинам, независящим от работодателя и работников, в связи с чем издание работодателем приказа N107 от 30 октября 2013г. о производстве оплаты труда с 30 декабря 2013г. работникам, в том числе Насоновой М.А., Холмовой А.Н., Кольцовой А.А., в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, соответствует требованиям ст.22, ч.1 ст.74, ч.2 ст.157 ТК РФ и у суда не имелось законных оснований для признания его незаконным и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет оплаты времени простоя истицам из расчета не менее двух третей их средней заработной платы с 30 декабря 2013г.

Также судебная коллегия считает необоснованным вывод суда о несоблюдении ответчиком пункта 5.5 действующего в филиале коллективного договора от 10 июня 2013г., поскольку в данном случае изменение оплаты труда работников не связано с проведением работодателем мероприятий, в результате которых изменяются условия оплаты труда, поскольку изменение оплаты труда связано с простоем, произошедшим по причинам, не зависящим от работодателя и от работников, оплата труда которого регулируется ч.2 ст.157 ТК РФ и не требует учета мнения профсоюзного органа. В этой связи у ответчика не имелось обязанности соблюдать указанную норму коллективного договора.

Кроме того, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях работодателя, нарушающих трудовые права истиц, решение суда в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме по 5 000 руб. в пользу каждой из истиц является также незаконным.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что истицы не пропустили установленный ч.1 ст.392 ТК РФ срок обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении последствий которого было заявлено в суде первой инстанции ответчиком, поскольку материалами дела подтверждено, что с приказом N107 от 30 октября 2013г. истицы были ознакомлены в этот же день 30 октября 2013г., при ознакомлении они выразили свое несогласие с ним, также в этот же день ими были подписаны дополнительные соглашения к их трудовым договорам об изменении оплаты труда, следовательно, о нарушении предполагаемого права на оплату труда истицам стало известно с 30 октября 2013г., т.е. со дня ознакомления с данным приказом и подписания этих дополнительных соглашений. Однако с указанными исками в суд они обратились 12 марта 2014г. (т.1 л.д. 2-5, т.2 л.д.2-5, т.3 л.д.2-5), т.е. по истечении установленного указанной нормой закона трехмесячного срока, который истек 31 января 2014г. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока они не обращались; доказательств уважительности причин пропуска указанного срока ими в суд не представлено; обстоятельств, препятствующих им своевременному обращению в суд за защитой предполагаемого нарушенного права, ими не названо.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о пропуске истицами без уважительных причин пропуска срока обращения в суд об оспаривании приказа N107 от 30 октября 2013г., что является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права привели к вынесению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Насоновой М.А. в удовлетворении исковых требований к ФГБУ "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об оспаривании приказа N107 от 30 октября 2013г. "Об оплате труда работникам М.Дудинка", понуждении к перерасчету оплаты простоя, взыскании компенсации морального вреда за необоснованностью и в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда от 05 мая 2014г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кольцовой А.А., Холмовой А.Н., Носоновой М.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об оспаривании приказа N107 от 30 октября 2013г. "Об оплате труда работникам М.Дудинка", понуждении к перерасчету оплаты простоя, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи: