Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-9466/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.Д.,

судей: Мирончика И.С., Парамзиной И.М.,

при секретаре: Корхове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. гражданское дело по исковому заявлению Надтачеевой "данные изъяты" к администрации Березовского района Красноярского края, Овчеренко "данные изъяты", Овчеренко "данные изъяты" о признании незаконным постановления администрации Березовского района Красноярского края N "данные изъяты" от 09 августа 2011 г. о признании недействительным формирования земельного участка и снятии его с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Овчеренко А.В.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Надтачеевой "данные изъяты" к администрации Березовского района Красноярского края, Овчеренко "данные изъяты", Овчеренко "данные изъяты" о признании незаконным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 09 августа 2011 года N "данные изъяты", о признании недействительным формирования земельного участка и снятии его с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Березовского района Красноярского края от 09 августа 2011 года N "данные изъяты" "О предоставлении Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" по ул. Молодежная, для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно".

Признать формирование земельного участка, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение участка: Красноярский край, "данные изъяты", недействительным и снять земельный участок с кадастрового учета.

Прекратить право общей долевой собственности Овчеренко "данные изъяты", Овчеренко "данные изъяты" (размер доли по ? у каждого) на земельный участок, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение участка: Красноярский край, "данные изъяты".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надтачеева Г.М. обратилась с иском (с учетом уточнений к иску) к администрации Березовского района Красноярского края, Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. о признании незаконным постановления администрации Березовского района Красноярского края N 1705 от 09 августа 2011 г. о предоставлении Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" для индивидуального жилищного строительства, признании формирования данного земельного участка недействительным, снятии его с кадастрового учета, прекращении права общей долевой собственности Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. (размер доли по ? у каждого) на указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что указанным постановлением администрации района земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был предоставлен Овчеренко Л.В. и Овчеренко А.В. незаконно, поскольку он занимает существенную часть принадлежащего истице на праве собственности земельного участка. Постановлением Маганской сельской администрации Березовского района Красноярского края N "данные изъяты". Ждановой С.д.И. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2580 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, "данные изъяты". Фактически данным земельным участком безвозмездно пользовалась истица и ее сын Надтачеев Э.О., поскольку на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истице и ее сыну на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное после смерти мужа истицы Надтачеева О.В., умершего 13 сентября 2006 г. 13 марта 2013 г. между Ждановой С.д.И. и истицей был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Летом 2012 года часть принадлежащего истице земельного участка отгородили соседи (супруги Овчеренко) путем установки забора. Впоследствии, 22 июля 2011 г. ответчики Овчеренко Л.В. и Овчеренко А.В. обратились в администрацию района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, "данные изъяты", "данные изъяты", за домом "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" Постановлением администрации района N "данные изъяты" от 09 августа 2011 г. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был предоставлен семье Овчеренко для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Овчеренко А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Считает, что истец не представил доказательств приобретения права собственности на земельный участок. Указывает на то, что спорный земельный участок истица не осваивала и не обрабатывала, истцом также не доказано, что принадлежащий ей земельный участок входит/пересекает земельный участок, принадлежащий ответчикам. Кроме того, при отсутствии данных местоположения границ участка, принадлежащего истице, отсутствии индивидуальных характеристик, невозможно сделать вывод о местоположении земельного участка истицы. Также указывает на то, что с заявлением об оспаривании решения Надтачеева Г.М. могла обратиться с июля 2012 года по октябрь 2012 года, однако этого не сделала, в связи с чем, пропустила сроки к оспариванию. Полагает, что он с супругой являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Надтачеевой Г.М. - Терешков Л.О. указывает на законность и обоснованность решения, в связи с чем, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Надтачееву Г.М. и ее представителя Терешкова Л.О., действующего на основании нотариальной доверенности от 29 марта 2013 г. за N "данные изъяты" сроком действия по 28 марта 2016 г., возражавших по доводам апелляционной жалобы и считавших решение законным и обоснованным, и считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причинах неявки, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 2 ФЗ РФ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действует с 31.01.1998 г.), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действует с 31.01.1998 г.), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении данного имущества.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лица, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В силу ст. 40 указанного ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании Постановления Маганской сельской администрации N 64 от 09 ноября 1994 г. Ждановой С.д.И. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2580 кв.м. по адресу: Красноярский край, "данные изъяты", для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, 10 ноября 1994 г. ей было выдано свидетельство о праве собственности на указанную землю и сделана регистрационная запись N 783.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" (предыдущий номер "данные изъяты"), которые впервые внесены в ГКН 01 декабря 2005 г., площадь участка 2580 кв.м., адрес участка: Красноярский край, "данные изъяты" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании договора дарения от 11 ноября 1994 г. Жданова "данные изъяты" д. Иозаса подарила Надтачееву О.В. (мужу истицы) жилой дом площадью 26,5 кв.м. по адресу: "данные изъяты"

Из технического паспорта на жилой дом в п. "данные изъяты", следует, что жилой дом располагался на земельном участке площадью 2582,8 кв.м. (по фактическому пользованию), из которых "данные изъяты".м. - под постройками, "данные изъяты" кв.м. - под двором, "данные изъяты" кв.м. - под огородом.

После смерти Надтачеева О.В., наступившей 13 сентября 2006 г., право собственности на дом перешло в порядке наследования по закону в равных долях (по ? доле каждому) к супруге наследодателя Надтачеевой Г.М. и его сыну Надтачееву Э.О. При оформлении наследственных прав почтовый адрес дома был изменен с адреса: Красноярский край, "данные изъяты" на адрес: Красноярский край, "данные изъяты", в связи с тем, что первоначальный адрес ранее был присвоен иному дому в п. Урман.

По договору купли-продажи от 13 марта 2013 г. Жданова С.д.И. продала Надтачеевой Г.М. спорный земельный участок. Право собственности Надтачеевой Г.М. зарегистрировано в установленном законом порядке 25 марта 2013 г.

Судом также установлено, что на основании договора купли-продажи от 24 ноября 2008 г. Овчеренко А.В. является собственником жилого дома общей площадью 135,8 кв.м. и земельного участка по адресу: Красноярский край, "данные изъяты"

22 июля 2011 г. Овчеренко Л.В. и Овчеренко А.В., как семья, относящаяся к категории многодетных, обратились в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 745 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" по "данные изъяты" для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления администрации Березовского района N "данные изъяты" от 09 августа 2011 г. Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. был предоставлен бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты".

Право собственности на указанный земельный участок за Овчеренко Л.В. и Овчеренко А.В. по ? доли за каждым зарегистрировано в установленном законом порядке 09 сентября 2011 г.

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" общей площадью 745 кв.м. следует, что площадь участка соответствует материалам межевания. При этом, из межевого плана земельного участка следует, что акт согласования границ земельного участка подписан только главным специалистом по земельным вопросам по архитектуре и градостроительству и руководителем управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям. Смежным землепользователем - собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", акт не подписывался.

Данных о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" со смежным землепользователем Ждановой С.д.И. или Надтачеевой Г.М., материалы дела не содержат.

Судом установлено, что имеет место наложение площадей и пересечение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с фактическими границами и площадью земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" находящимся в собственности истицы. Фактическая площадь земельного участка истицы после предоставления земельного участка Овчеренко существенно уменьшилась и составляет 1807 кв.м. При этом, истица и члены ее семьи постоянно пользовались своим земельным участком в его сложившихся границах и лишь летом 2012 г. часть принадлежащего истице земельного участка была огорожена забором супругами Овчеренко.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и показаниями допрошенных свидетелей Яблончук А.Д., Бутикова Г.В., Жигулевой С.С., Ганусовой В.М., Панина В.М.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом, суд правильно исходил из того, что поскольку при определении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" его согласование со смежным землепользователем земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" не производилось, участок с кадастровым номером "данные изъяты" сформирован без учета фактических границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в результате чего, на кадастровый учет был поставлен и предоставлен в собственность супругов Овчеренко земельный участок, находившийся в собственности истицы, что свидетельствует о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" является недействительным и земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. Кроме того, постановлением администрации Березовского района N "данные изъяты" от 09 августа 2011 г. нарушаются права и законные интересы истицы, в связи с чем, требования истца о признании указанного постановления незаконным, являются законными и обоснованными, равно как, и требования о прекращении права долевой собственности Овчеренко Л.В., Овчеренко А.В. на указанный земельный участок.

Помимо этого, судом обоснованно указано, что предоставление земельного участка супругам Овчеренко произведено администрацией Березовского района с нарушением положений ст. 15.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. N7-2542 "О регулировании земельный отношений в Красноярском крае", предусматривающей порядок бесплатного, иного льготного предоставления земельного участка в собственность граждан.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами суда, основанными на положениях действующего законодательства и материалах дела.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы относительно недоказанности наложения земельных участков, отсутствия доказательств, подтверждающих приобретение права собственности на земельный участок истицей, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Так, стороной истца в материалы дела представлено заключение с планом границ земельного участка, выполненные ООО "Земпроект", в соответствии с которыми усматривается наложение границ земельного участка, предоставленного ответчикам, на границы земельного участка, принадлежащего истице (л.д. 168-169, том N 1).

При этом доводы стороны ответчика о том, что поскольку границы земельного участка истицы не установлены, то и невозможно установить фактическое наложение границ земельных участков подлежат отклонению, как необоснованные.

Определяя наложение границ земельных участков, суд исходил из исторически сложившейся границы земельного участка истицы, который по состоянию на 2005 год состоял на государственном кадастровом учете. Вместе с тем, при межевании земельного участка, предоставленного ответчикам Овчеренко, с истицей или предыдущим собственником Ждановой "данные изъяты" как со смежными землепользователями, не были согласованы границы, а потому результаты такого межевания не могли быть учтены при постановке земельного участка на кадастровый учет.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что истицей пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления администрации Березовского района, поскольку данные доводы основаны на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства РФ.

При этом судебная коллегия считает ошибочным указание суда о том, что на требования, заявленные истицей, распространяется общий срок исковой давности - три года, поскольку истица, как собственник земельного участка, обратилась с исковыми требованиями к ответчикам, в том числе и на основании ст. 304 ГК РФ (л.д. 5 -оборотная сторона, том N 1). Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Истица, доказав, что является собственником земельного участка, и доказав, что предоставление ответчикам Овчеренко земельного участка, налагающего свои границы на границы ее земельного участка, имела право обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке ст. 304 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется, поскольку действия смежных землепользователей Овчеренко по пользованию земельным участком нарушают права и интересы Надтачеевой "данные изъяты". по владению и пользованию своим земельным участком.

При этом суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не находит.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда, в нарушение требований ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ стороной ответчиков не представлено.

Судебная коллегия полагает, что рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений между сторонами и применил закон, их регулирующий.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчеренко А.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: