Решение Красноярского краевого суда от 16 октября 2014 г. по делу N 7п-416/2014

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2014 года дело по жалобе защитника КГБУЗ "Емельяновская районная больница" Алексеевой О.П. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Емельяновская районная больница",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года КГБУЗ "Емельяновская районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проверки, проведенной сотрудниками Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю 10 июня 2014 года в КГБУЗ "Емельяновская районная больница", юридический адрес "адрес", обнаружены нарушения законодательства в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно в нарушение требований статей 10, 20, 39 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" пунктов 2, 3, 7, 14, 15 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", п.8.п.9 Специальных требований УК условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Приказом МЗИСР РФ от 16.05.2011г. N 397н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ ... " Установлено, что КГБУЗ "Емельяновская районная больница" осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, без заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений установленным требованиям к оснащению объектов и помещений инженерно-техническими средствами, в частности в отделении скорой медецинской помощи наркотические средства и психотропные вещества хранятся в металлическом шкафу, не имеющем сертификата соответствия устойчивости к взлому; наркотические средства и психотропные вещества, требующие защиты от повышенных температур хранятся не в холодильнике, а в сейфе, при этом места хранения не оснащены приборами учета температуры.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд защитник КГБУЗ "Емельяновская районная больница" Алексеева О.П. просит постановление судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем не указано место совершения правонарушения. Выводы о нарушении условий хранения средств, требующих защиты от повышенной температуры, не основаны на законодательстве, поскольку допускается их хранение в термоконтейнерах. Не дана судьей надлежащая оценка и нарушению п.1 Правил в части ведения и хранения специальных журналов, в том числе о том, что лекарственное средство "реланиум" в связи с изменением законодательства с 08.08.2013г. из сильнодействующего вещества перешло в категорию психотропного. Кроме того, полагает учреждение привлечено к административной ответственности за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников КГБУЗ "Емельяновская районная больница" Алексееву О.П., Какаулину П.С., Кожухова В.И., поддержавших доводы жалобы, представителей УФСНУ по Красноярскому краю Петряеву Е.А, Труба Т.Ю, полагавших жалобу необоснованной, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и быть мотивированным.

Указанные требования закона судьей Емельяновского районного суда нарушены.

Так, признавая КГБУЗ "Емельяновская районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 сь.6.16 КоАП РФ судьей районного суда в постановлении фактически не указано какие именно нарушения допущены учреждением, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. В частности, из описательно-мотивировочной части постановления судьи следует описание установленных в ходе проверки сотрудниками наркоконтроля нарушений. При этом, из постановления не ясно нашли ли они свое подтверждение в судебном заседании, поскольку в дальнейшем приведены пояснения участников процесса, перечень доказательств, исключение из вменения нарушения в части не переоформления заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и мотивы по которым доводы представителей признаны несостоятельными.

Вместе с тем, из постановления не ясно в каких конкретно помещениях допущены нарушения, поскольку, как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, копии устава КГБУЗ "Емельяновская районная больница" - последнее имеет юридический адрес "адрес", по которому располагаются еще и строения (1, 2), что судом оставлено без внимания и не нашло своего отражения в постановлении.

Кроме того, как следует из постановления, судьей лишь упомянуто о проведении проверки сотрудниками наркоконтроля, без указания даты такой проверки. Фактически в постановлении вообще не установлена дата совершения инкриминируемого административного правонарушения, как и конкретных нарушений. Из материалов дела следует, что правонарушение было обнаружено в ходе проверки, проведенной 10 июня 2014 года за 2013 год. Таким образом, в постановлении не отражено такое существенно обстоятельство, как время совершения правонарушения.

Помимо этого, в постановлении судьи лишь перечислены доказательства вины юридического лица, без их анализа и оценки, а также без мотивировки какие из доказательств подтверждают вину учреждения в конкретном нарушении.

При таких обстоятельствах, следует признать, что постановление судья не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, в частности время совершения правонарушения, а также место совершения конкретных нарушений, как и вообще не расписано четко, какие нарушения установлены в ходе судебного заседания и чем это подтверждается. Фактически постановление судьи является не мотивированным.

Указанное свидетельствует о том, что судья формально подошел к рассмотрению дела, не проверил его в полном объеме, как того требует закон.

При таких обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Поскольку постановление судьи отменено из-за процессуальных нарушений на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, доводы жалобы о невиновности, истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат проверки при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Емельяновская районная больница" - отменить.

Материалы дела направить в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.