Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07 октября 2014 г. по делу N 33-4458/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Максименко И.В., Гудожникова Д.Н.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комендантова (ФИО)7 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании наличия стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), которым постановлено:

"исковые требования Комендантова (ФИО)8 удовлетворить.

Признать за Комендантовым (ФИО)9 наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 10 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (сокращение пенсионного возраста на 4 года) и не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (сокращение пенсионного возраста на 5 лет).

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белоярский назначить Комендантову (ФИО)11 досрочную трудовую пенсию по старости с (дата)".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комендантов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее УПФ) о признании наличия стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 10 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (сокращение пенсионного возраста на 4 года) и не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (сокращение пенсионного возраста на 5 лет) и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с (дата).

Требования мотивированы тем, что Комендантов А.П. (дата) обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от (дата) N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N173-ФЗ), так как (дата) истцу исполнился 51 год, в связи с чем у него возникло право на досрочную пенсию по старости с учетом специального стажа работы электрогазосварщиком не менее 10 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако, ответчиком в назначении пенсии отказано, в связи с недостаточностью как специального стажа по Списку N1, так и северного стажа. С данным отказом истец не согласен, поскольку УПФ необоснованно не произвел суммирование льгот по специальному и северному стажам.

В судебном заседании истец Комендантов А.П. и его представитель Шутов Г.П. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ Киселев С.Я. требования не признал, просил в иске отказать на том основании, что у истца для назначения досрочной трудовой пенсии недостаточно как специального, так и северного стажей.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая на то, что судом существенно нарушены нормы материального права, а именно пп.2 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ. Кроме того, работа в спорные периоды времени не засчитана в специальный стаж, в связи с тем, что наименования профессий в трудовой книжке Списком N2 не предусмотрены. Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 21.12.2012г. NК-224 указано, что в лицевом счете по оплате труда Комендантова А.П. за 1985 год истец находился на курсах сварщика. Однако документ, подтверждающий получение истцом специальности, в качестве доказательства, суду представлен не был. Суд не принял во внимание, что период с (дата) по 31.12.2012г. не подтвержден сведениями, содержащимися в выписке, а также не указано на льготную профессию, содержащуюся в Списке N2. При этом работодатель за указанный период работы указывал в выписке лишь код территориальных условий (МКС, РКСМ). Судом незаконно в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, были включены периоды с 11.07.1996г. по (дата) г., с 30.06.1999г. по 31.10.2004г., поскольку профессия истца не подпадает под Список N2. Судом не учтено, что п.3 Правил исчисления периодов работы не предусматривает суммирование льгот по снижению возраста, а гарантирует пенсионное обеспечение при установленном порядке подсчета стажа, ранее возраста (5 лет), установленного ст.7 Закона N173-ФЗ. У Комендантова А.П. отсутствует требуемый 20-летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем не имеется оснований для суммирования льгот по снижению возраста.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Комендантов А.П., ответчик УПФ не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что (дата) Комендантову А.П. исполнился 51 год, в связи с чем, (дата) он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Закона N173-ФЗ.

На основании решения ответчика (номер) от (дата) у истца страховой стаж составляет 28 лет 09 месяцев 06 дней; специальный стаж работы по Списку (номер) - 02 года 10 месяцев 28 дней, в связи с чем, Комендантову А.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что не оспаривая определенные ответчиком периоды страхового и специальных стажей, Комендантов А.П. претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на 5 лет и на работах с тяжелыми условиями труда на 4 года. Суд, удовлетворяя требования истца в полном объеме, произвел суммирования стажей работы Комендантова А.П. в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также произвел перерасчет страхового и специального стажа работы, что не являлось предметом спора по данному иску.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Статья 28.1 Закона N173-ФЗ введена в действие с (дата).

При определении права на пенсию по старости к работе в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность, дающая право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой на соответствующих видах работ.

Виды работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, определяются подпунктом 1-10 пункта 1статьи 27 и подпунктом 7-9 пункта 1 статьи 28 Закона N173-ФЗ.

До (дата) определение права на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию регулировалось подзаконным актом - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер) (далее Правила N516).

Если стаж на соответствующих видах работ состоит из периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также периодов работы, то сначала стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, переводится в стаж работы в районах Крайнего Севера. Затем стаж работы в районах Крайнего Севера суммируется со стажем работы, предусмотренной подпунктом 1-10 пункта 1статьи 27 и подпунктом 7-9 пункта 1 статьи 28 Закона N173-ФЗ.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшают на пять лет.

Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15 - 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.

При исчислении 15 - 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, суммирование с ними других работ, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона N173-ФЗ, не применяется.

В тех случаях, когда работа осуществлялась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суммирование стажа не производится.

Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ, предусмотренных подпунктом 6 Правил, возможно, лишь в случаях, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит полных 12 лет 6 месяцев.

В данном случае, как следует из материалов дела, у Комендантова А.П. отсутствует требуемый 15-ти летний стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку на дату обращения к ответчику, составлял 12 лет 09 месяцев 24 дня (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не стаж истца составил 17 лет 10 месяцев 24 дня вместо положенных 20 лет); также отсутствует стаж работы по Списку N2 12 лет 6 месяцев, поскольку составляет 02 года 10 месяцев 28 дней. В связи с чем, у пенсионного органа, суда 1-й инстанции при рассмотрении спора по существу не имелось оснований для суммирования льгот по снижению возраста.

Выводы суда 1-й инстанции противоречат пункту 3 Правил N516, предусматривающему возможность сложения периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с периодами работы, указанными в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 названного постановления.

В данном случае вышеприведенной нормой не предусмотрено суммирование льгот по снижению возраста, а гарантировано пенсионное обеспечение при установленном порядке подсчета стажа, ранее возраста (на 5 лет), установленного статьей 7 Закона N173-ФЗ.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 27 и 28.1 Закона N173-ФЗ, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку специальный стаж работы истца составил менее требуемого, на момент обращения в Управление пенсионного фонда, и по настоящее время у истца необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев не имеется, а также отсутствует требуемый 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера, то вывод суда о возникновении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости с двойным снижением возраста с (дата) является неверным, поскольку основан на неверном толковании закона. При этом, суд 1-й инстанции не усмотрел оснований для включения в указанные специальные стажи иных периодов работы, чем установлены УПФ, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) отменить.

Принять по делу новое решение, которым Комендантову (ФИО)12 в иске к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании наличия стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Максименко И.В.

Гудожников Д.Н.