Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2015 г. по делу N 33-332/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре И.А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования З.Е.А., Н.Е.Ю. удовлетворить.

Признать за З.Е.А., Н.Е.Ю. прав выкупа общей долевой собственности на земельный участок по адресу: адрес по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... с дата г.

Обязать Администрацию Городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с З.Е.А., Н.Е.Ю. договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене в соответствии Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата г.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Е.А., Н.Е.Ю. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о заключении договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес адрес.

В обосновании уточнённых требований указывали, что на праве общей долевой собственности им принадлежит домовладение, расположенный по адресу: адрес. Согласно Свидетельств о государственной регистрации права З.Е.А. принадлежит на праве собственности 1 этажный жилой дом, общей площадью 35.5 кв.м., литеры Б, б, б2, Н.Е.Ю. принадлежит на праве собственности 1 этажный жилой дом 48,60 кв.м., литеры А, а, а1. З.Е.А., Н.Е.Ю. направлялись письма в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой выкупа земельного участка как одного из способов приобретения права собственности на спорный земельный участок, однако ими был получен отказ. Считают, что они имеют право на приватизацию земельного участка. На основании изложенного, просили признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес за плату.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела. Кроме того, указывает, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения на основании акта органа местного самоуправления - Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ" от 22 августа 2008 года N 7/4, который не отменен, не изменен и не признан недействующим.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав З.Е.А., Н.Е.Ю., представителя З.Е.А. - А.Р.Р., полагавших решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно абзаца 4 пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является факт резервирования таких участков для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, Ж.Ю.Н. и Ж.А.Д. являлись собственниками по 1/2 доли 1 этажного жилого дома, литер А, а, а1, общей площадью 48,60 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, адрес, на основании договора купли-продажи б/н от дата года.

Согласно Постановлению главы Администрации городского округа город Уфа РБ N ... от дата Ж.Ю.Н., Ж.А.Д. предоставлен в аренду земельный участок площадью 515,0 кв.м., с кадастровым номером ... , что также подтверждается договором аренды земельного участка N ... от дата г., дополнительным соглашением N ... о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата от дата г., дополнительным соглашением N ... о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата от дата г.

Согласно договора купли-продажи от дата Ж.Ю.Н., Ж.А.Д. с одной стороны продали жилой дом, а Н.Е.Ю. приобрела жилой дом, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес.

Кроме того в это же день дата между Ж.Ю.Н., Ж.А.Д. с одной стороны и Н.Е.Ю. с другой стороны заключен договор передачи прав и обязанностей, из которого усматривается, что Ж.Ю.Н., Ж.А.Д. передают свои права и обязанности на земельный участок, по договору аренды земельного участка, а Н.Е.Ю.приобретает право общего пользования указанным земельным участком с собственниками жилых домов. Срок аренды до дата года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от дата, номер регистрации права N ... , кадастровый номер ... Н.Е.Ю. является собственник жилого дома литер A, a, al, расположенного в адрес

Также из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи судебного участка N ... по Ленинскому району г. Уфы от дата в удовлетворении исковых требований З.Е.А. к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, адрес) отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от дата решение мирового судьи судебного участка N ... по Ленинскому району г. Уфы от дата отменено и вынесено новое решение, которым за З.Е.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес (литер Б), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, запись регистрации N ... кадастровый номер ...

дата истцы обратились с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с требованием о выкупе в собственность земельного участка.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ исх. N ... от дата усматривается, что истцам было рекомендовано обратиться в Администрацию ГО г. Уфа с предложением внести изменения в Правила землепользования и застройки ГО г. Уфа, поскольку испрашиваемый земельный участок в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1.

дата истцы обратились с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ГО г. Уфа.

Администрация городского округа город Уфа передала данное обращение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, который дал письменный ответ N ... от дата о невозможности редакции Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа части изменения границ территориальных зон.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка ... дата г., земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 515 кв. м, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет дата год, разрешенное использование для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек.

Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что каких-либо препятствий в передаче в собственность истцам земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, общей площадью 515 кв.м не имеется.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что земельный участок сформирован и перешел в пользование к истцам до 2012 года, то есть до присвоения данному земельному участку статуса рекреационной зоны Р-1.

Довод жалобы о том, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения на основании акта органа местного самоуправления - Решения Совета городского округа г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ" от дата N ... , который не отменен, не изменен и не признан недействующим, не может служить основанием для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, резервирование спорного земельного участка на основании Решению Совета городского округа адрес РБ N ... от дата не было зарегистрировано, как это предусматривает Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Между тем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, указав на то, что выкуп общей долевой собственности на земельный участок должен производиться по 1/2 доли каждому из сособственников.

Такое указание доли необходимо для оформления права собственности за каждым из сособственников.

Изменив указанное выше решение в части прав выкупа общей долевой собственности на земельный участок по 1/2 доли, по адресу: адрес по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... с дата г., обязании Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с З.Е.А., Н.Е.Ю. договору купли-продажи земельного участка по 1/2 доли с кадастровым номером ... общей площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене в соответствии Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2014 года изменить в части, изложив в измененной части резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать за З.Е.А., Н.Е.Ю. прав выкупа общей долевой собственности на земельный участок по 1/2 доли, по адресу: адрес по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... с дата г.

Обязать Администрацию Городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с З.Е.А., Н.Е.Ю. договору купли-продажи земельного участка по 1/2 доли с кадастровым номером ... общей площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: адрес по цене в соответствии Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Хайрутдинов Д.С.