Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-299/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей Ивановой В.А. и Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Бадмаевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова Э.Н. к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении копии личного дела военнослужащего запаса, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам Шакирова Э.Н., представителя Военного комиссариата Республики Бурятия Кузьминой Д.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2014 г., которым исковые требования Шакирова Э.Н. удовлетворены частично, признан незаконным отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в предоставлении Шакирову Э.Н. в полном объеме копии личного дела военнослужащего запаса. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобу, выслушав Шакирова Э.Н., представителя Военного комиссариата Республики Бурятия Кузьмину Д.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Шакиров Э.Н. просил признать незаконным отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в предоставлении заверенной копии его личного дела военнослужащего запаса, признать факт причинения ему морального вреда и взыскать его компенсацию в размере " ... " руб.

В обоснование иска указывал, что отказ ВрИО начальника отдела Военного комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г. Улан-Удэ от 15.08.2014 г. в выдаче заверенной копии личного дела военнослужащего запаса мотивирован предоставлением ему ранее копии указанного дела. Однако, ранее в мае 2014 г. ему была выдана копия личного дела военнослужащего контрактной службы. Должностные лица Военного комиссариата Республики Бурятия указывают, что иного личного дела в Военном комиссариате РБ нет. Между тем, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела ВСО СК России по гарнизону Сосновый Бор от 11.07.2014 г. его личное дело военнослужащего запаса хранится в Военном комиссариате РБ. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, выражающийся в ухудшении состояния здоровья, нарушении душевного равновесия.

В суде первой инстанции Шакиров Э.Н. исковые требования поддержал, против их удовлетворения возражали представитель Военного комиссариата РБ Кузьмина. Д.Н., представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РБ Ринчино М.В.

На решение суда о частичном удовлетворении иска сторонами поданы апелляционные жалобы.

Шакиров Э.Н. в жалобе не соглашается с решением суда в части отказа во взыскании в его пользу компенсации морального вреда. По мнению истца, судом не учтено, что он является инвалидом третьей группы, проходит лечение.

Представитель Военного комиссариата РБ Кузьмина Д.Н. указывает на ошибочность вывода суда о предоставлении Шакирову Э.Н. копии материалов дела военнослужащего не в полном объеме. Указывает, что в отделе Военного комиссариата РБ личное дело военнослужащего Шакирова Э.Н., копии которого вручены ему, значится на архивном хранении, иного личного дела нет.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата РБ Шакиров Э.Н. просит решение суда в части признания отказа Военного комиссариата РБ в предоставлении копии личного дела военнослужащего запаса незаконным оставить без изменения.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РБ, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

В суде апелляционной инстанции Шакиров Э.Н., представитель Военного комиссариата РБ Кузьмина Д.Н. доводы своих апелляционных жалоб поддержали, возражали против удовлетворения жалоб противоположной стороны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Признавая незаконным отказ Военного комиссариата Республики Бурятия в предоставлении Шакирову Э.Н. в полном объеме копии личного дела военнослужащего запаса, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ранее истцу копии материалов личного дела военнослужащего предоставлены не в полном объеме.

Между тем, из материалов дела усматривается, что на заявление Шакирова Э.Н. о предоставлении копии личного дела военнослужащего запаса от 08.05.2014 г. Военным комиссариатом Республики Бурятия Шакирову Э.Н. выдана полная копия личного дела военнослужащего на 41 листе. Данный факт подтверждается подписью Шакирова Э.Н. на листе описи документов личного дела от 12.05.2014 г.

На аналогичное заявление Шакирова Э.Н. от 12.08.2014 г. о выдаче копии личного дела военнослужащего запаса ВрИО начальника отдела Военного комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г. Улан-Удэ Шакирову Э.Н. дан ответ о том, что копия личного дела военнослужащего ему выдана 12.05.2014 г.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" /далее - Федеральный закон N 59-ФЗ/.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2006 г. N500 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, которая действовала до 27.10.2014 года.

Ч.1 ст.12, ч.1 п.4 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения предусмотрены п.п. 5 и 9 и вышеназванной Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшей до 27.10.2014 г.

Поскольку 12.05.2014 г. Шакирову Э.Н. выдана в полном объеме копия имеющегося в Военном комиссариате Республики Бурятия личного дела военнослужащего, оснований для его повторной выдачи не имелось. В соответствии с требованиями Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации ответ на письменное обращение Шакирова Э.Н. рассмотрен в установленный срок, ответ на письменное заявление подписан должностным лицом, которому направлено обращение.

Суждение суда первой инстанции о том, что в материалах личного дела военнослужащего Шакирова Э.Н. не содержатся документы о прохождении им военной службы в период с 1986 г. по июнь 1991 г., не свидетельствует о том, что копия имеющегося личного дела военнослужащего вручена Шакирову Э.Н. не в полном объеме. Материалы имеющегося личного дела военнослужащего на 41 листе вручены Шакирову Э.Н. в полном объеме.

Иные действия /бездействие/ Военного комиссариата РБ, кроме как отказ в выдаче копии личного дела военнослужащего запаса, Шакировым Э.Н. в рамках настоящего дела не оспаривались.

Тем самым, решение суда о признании незаконным отказа Военного комиссариата Республики Бурятия в предоставлении Шакирову Э.Н. в полном объеме копии личного дела военнослужащего запаса подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу статьи 151 ГК РФ при причинении гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку незаконного бездействия Военного комиссариата РБ в повторной невыдаче Шакирову Э.Н. копии личного дела военнослужащего не установлено, оснований для удовлетворения иска в части компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13 ноября 2014 г. отменить.

В удовлетворении иска Шакирова Э.Н. к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству финансов РФ в лице УФК по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении копии личного дела военнослужащего запаса, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи: В.А. Иванова

Ж.В. Тубденова