Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 января 2015 г. по делу N 33-1081/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Лимоновой Л.Ф., судей Ильиной О.В., Семерневой Е.С., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 23.01.2015 гражданское дело по иску Д. к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 14.10.2014.

Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Д. обратился с иском к администрации Невьянского городского округа (далее - администрация) о предоставлении благоустроенного жилья как инвалиду I группы.

В обоснование своих требований Д. указал, что проживает по адресу: ... , является инвалидом I группы по зрению, нетрудоспособен и нуждается в постоянном уходе. В ( / / ) года он был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в льготный список N 2, очередь N 132. В ( / / ) года его очередь была за N 153, в ( / / ) года - N 51, на ( / / ) - N 25. Несколько лет назад Д. вновь хотел узнать свой номер очереди, однако ему сообщили, что он в списке не значится. Д. не сообщили как о факте его исключения из списков, так и об основаниях исключения. Между тем, в доме, в котором он проживает, отсутствуют нормальные условия для проживания, дом очень старый и холодный. По состоянию здоровья Д. не может самостоятельно запасать дрова, посещать больницу и баню. В доме нет также санузла, удобства расположены на улице.

К участию в деле судом был привлечен Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 14.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Д. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель считает, что им представлены сведения о том, что он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял в очереди и имел право на первоочередное предоставление жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени он жильем не обеспечен. Данные обстоятельства, также как и то, что являясь инвалидом I группы, Д. имел право и должен быть включен в льготную очередь на первоочередное получение жилья, оставлены судом первой инстанции без внимания. Д. был поставлен на учет до 01.03.2005, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к нему должны применяться Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, однако, вследствие неправомерных действий администрации он был лишен возможности реализовать свое право на жилище, следовательно, на орган местного самоуправления необходимо возложить обязанность обеспечить Д. жилым помещением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Д. - С. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации - Х. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Как следует из материалов дела лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 26.12.2014, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании ордера от ( / / ) N Д. на семью из трех человек, включая жену и дочь, было предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира жилой площадью 12,5 кв. м, расположенная по адресу: ...

Из поквартирной карточки (л. д. 78) усматривается, что в настоящее время Д. зарегистрирован в этом жилом помещении один, его жена и дочь были сняты с регистрационного учета в ( / / ) и ( / / ) годах.

В справках, имеющихся на л. д. 6, 9, 10, 11 указано, что Д. поставлен на очередь в список N 2, на ( / / ) номер очереди 51, на ( / / ) номер очереди 153, на ( / / ) номер очереди 132, на ( / / ) номер очереди 25.

Данных о том, что истец состоит в списках очередников на получение жилья в органе местного самоуправления по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела, либо исключен из указанных списков - в материалах дела не имеется, также как и не имеется доказательств обжалования действий администрации Невьянского городского округа по исключению истца из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса перечне.

Исходя из существа заявленных Д. требований, установив на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в совокупности с доводами сторон, что у Д. не имеется оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, а также отсутствие доказательств, что в настоящее время Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что в настоящее время учетная площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставляет 12 кв. м общей площади на 1 человека (установлена постановлением Главы муниципального образования Невьянский район от 16.09.2005 N 1494-П), а общая площадь жилого помещения, занимаемого Д., составляет 22,4 кв. м; данное жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживание не признавалось, доказательства, что Д. обращался с соответствующими заявлениями - в материалах дела также не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что Д., являясь инвалидом по зрению I группы, был поставлен на очередь в льготный список для первоочередного обеспечения жильем и в силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняет это право и в настоящее время - подлежит отклонению за его недоказанностью. Как указывалось ранее, Д. в материалы дела представлены справки о том, что он был поставлен в очередь в список N 2, однако сведений о том, что этот список формировался именно из лиц, обладающих правом на первоочередное обеспечение жилыми помещениями, не имеется.

Сам по себе факт наличия у Д. инвалидности не свидетельствует о том, что он был поставлен на учет в льготную очередь. Кроме того, из справки N усматривается, что освидетельствование было проведено ( / / ), а наиболее ранние сведения о том, что Д. состоит в очереди, относятся к ( / / ) году (справка на л. д. 10).

Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 14.10.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ф. Лимонова

Судьи: О.В. Ильина

Е.С. Семернева