Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 января 2015 г. по делу N 33-94/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Ткаченко В.В.

судей - Панеш Ж.К. и Мейстер В.М.

при секретаре - Пханаевой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда от 21.11.2014 года, которым постановлено:

- исковые требования ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о зачете периодов работы в выслугу лет - удовлетворить.

Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея включить в выслугу лет ФИО1, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии стаж работы в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов в период с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 года и период с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 года.

Заслушав доклад судьи ФИО11, объяснения представииеля ответчика Следственного управления Следственного комитета РФ по РА - ФИО7, поддержавшей доводы жалобы об отмене решения суда, возражения ФИО1 и е представителя адвоката ФИО10, полагавших решение законным, мнение представителя третьего лица - прокуратуры РА ФИО8 о законности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея о зачете периодов работы в органах и учреждениях прокуратуры в выслугу лет, дающую право на льготное исчисление стажа работы в органах и учреждениях прокуратуры, на должностях предусматривающих присвоение классных чинов.

В обоснование требований указала, что с 22 августа 1983 года по 15 ноября 2012 года работала в органах прокуратуры, с 26 ноября 2012 года по настоящее время проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея. Общий трудовой стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры (выслуга лет) составил 29 лет. Из них - 23 года 5 месяцев 17 дней - выслуга лет в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов. При расчете выслуги лет СУ СК РФ по Республике Адыгея в выслугу лет включен период работы с 21.04.1995 года по 30.06.2007 года, а всего 12 лет 2 месяца 9 дней из 23 лет 5 месяцев 17 дней, т.е. не вошел срок работы 11 лет 3 месяца 8 дней за период работы с 22.08.1983 года по 20.04.1995 года, дающий право на получение надбавки и доплаты за специальное звание в большем размере, а так же для установления пенсии на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом от 28.10.2012 года N 403-Ф3 "О Следственном комитете Российской Федерации". Полагала необоснованными требования СУ СК РФ по РА о необходимости предоставления листов расчета к приказам об установлении надбавок и присвоении классных чинов, поскольку правовыми актами органов прокуратуры это не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со ст.35, ч.4 ст.45 Федерального закона N 403- ФЗ, Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941, Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам СК РФ с учетом особенностей прохождения службы в СК РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г. N 411 засчитывается время службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ исчисленное (в том числе в льготном исчислении) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям". Однако такой зачет СУ СК РФ по РА при поступлении на службу кадровым подразделением произведен не был. Просила обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея включить в выслугу лет ФИО1, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии стаж работы в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов в период с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 года и период с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 года.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, ссылаясь на то что истица не имеет право на зачет спорного периода в выслугу лет, поскольку ранее занимаемые ею должности в органах и учреждениях прокуратуры в указанный истицей период не предусматривали присвоение классных чинов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принята на работу в прокуратуру Майкопского района заведующей канцелярией 22.08.1983 года и уволена с этой должности 25 августа 1986 года, затем вновь принята на работу заведующей канцелярией прокуратуры Майкопского района с 17 ноября 1986 года и работала в органах прокуратуры по 15.11.2012 года в должностях заведующей канцелярией прокуратуры Майкопского района (с 17.11.1986 по 31.10.1997г.г.), специалиста 1 категории прокуратуры Майкопского района (с 01.11.1997 года по 28.06.2007 года), старшего специалиста 1 разряда прокуратуры Майкопского района (с 01.07.2007 года по 02.06.2009 года), начальником отдела общего и особого производства прокуратуры Республики Адыгея (с 03.06.2009 года по 15.11.2012 года).

Законом РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1 было предусмотрено, что работникам органов прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений, учебных заведений прокуратуры, учреждений по повышению квалификации прокурорских работников, присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины.

Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного Совета Российской Федерации (ст.38 Закона).

Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28.06.1993 года N 5275-1 "Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорский работников" был установлен классный чин для заведующих канцелярией городских, районных прокуратур, специализированных приравненных к прокуратурам районов.

17.11.1995 года в закон "О прокуратуре" внесены изменения, которые установили, что классные чины присваиваются не только прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации, но и другим работникам органов и учреждений прокуратуры (ст. 41 Закона).

При этом было установлено, что порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Приказом прокурора Республики Адыгея от 07.05.1996 года на основании Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации N 5271-1 и приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 27 от 08.08.1993 года "О классных чинах, знаках различия и форменной одежде для работников органов прокуратуры" ФИО1 присвоен классный чин- юрист 3 класса.

Указом Президента РФ от 30.06.1997 N 659 утверждено Положение о классных чинах прокурорских работников РФ, в соответствии с которым классные чины присваивались, в том числе специалистам.

Положением о ежемесячной доплате за выслугу лет к должностному окладу прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом и.о. Генерального прокурора РФ от 03.02.1999 г. N 86-к, было установлено, что право на получение доплаты за выслугу лет имеют прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины.

Приказом от 22.04.2002 года N 22 утверждено новое Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации". При этом было установлено, что выслуга лет (стаж работы), исчисленная в соответствии с ранее действовавшими Положениями, сохраняется, если это не ухудшает положения работников. Пунктом 1.2. Положения также определено, что право на получение доплаты за выслугу лет имеют прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины.

Указанное Положение действовало до 01.01.2007 года.

В период действия данного Положения приказом прокурора Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 была установлена доплата за выслугу лет к должностному окладу прокурорских работников прокуратуры Республики Адыгея в размере шести должностных окладов в год с доплатой за классный чин, как специалисту 1 категории с 01.01.2004 года. Приказ был издан на основании листа расчета выслуги лет, согласно которому выслуга лет у ФИО1 составила на момент издания приказа более 20 лет.

Данный приказ соответствовал требованиям Положения о ежемесячной доплате за выслугу лет к должностному окладу прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 03.02. 1999 года N 86-к. и Положения от 22.04.2002 года N 22, которыми доплата за выслугу лет в максимальном размере устанавливалась при наличии у работников выслуги свыше 20 лет.

В соответствии с п.2.1.1. Приказа генеральной прокуратуры РФ от 22.04.2002 года N 22 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры РФ"- выслуга исчисляется с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина.

Согласно протоколов о стаже работы ФИО1 от 01.07.1995 года и от 01.09.1995 года, составленных комиссией по стажу прокуратуры РА - трудовой стаж, дающий право на выслугу лет и дополнительный трудовой отпуск составил на 1.09.1995 года 8 лет 9 месяцев 15 дней и засчитан период ее работы с 17.11.1986 года.

В 2004 году засчитаны в соответствующий трудовой стаж периоды работы как с 17.11.1986 года по 2004 год, так и с 22.08.1983 года по 25.08.1986 года.

Согласно Листу расчета выслуги лет для выплаты доплаты прокурорскому работнику, предоставленном в СУ СК РА по РА 22.04.2014 года прокуратурой РА- специальный стаж в органах прокуратуры, дающий право на доплату к заработной плате, на дополнительный отпуск и льготное пенсионное обеспечение составил 23 года 5 месяцев 17 дней. Обоснование размера специального (льготного) стажа произведено на основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.12.2006 года N 111, которым утверждено Положение "О доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", которым определено, что выслуга лет, исчисленная в соответствии с ранее действовавшими Положениями, сохраняется, если это не ухудшает положение работника.

Приказом Генерального прокурора от 21.05.2012 года N 213 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" сохранен порядок определения выслуги лет для прокурорских работников, имеющих классные чины. И также предусмотрено, что выслуга лет, установленная на основании ранее действовавших положений, сохраняется, если это не ухудшает положения работников.

Таким образом, в период работы ФИО1 в органах прокуратуры, на основании действовавшего законодательства были законно и обоснованно включены в выслугу лет периоды пработы с 22.08.1983 года по 25.08.1986 года и с 17.11.1986 года по 15.11.2012 года. Лист расчета по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым к нему Приказом Генпрокуратуры России от 21.05.2012 года N 213.

Приказ руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республики Адыгея от 10.10.2013 года об установлении надбавки за выслугу лет помощнику следователя следственного отдела по Майкопскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея лейтенанту юстиции ФИО1 был издан без учета листа расчета выслуги лет ФИО1, представленного прокуратурой РА, ввиду чего судом первой инстанции обоснованно возложена обязанность на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея включить в выслугу лет ФИО1, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии стаж работы в органах прокуратуры на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов в период с 22 августа 1983 г. по 25 августа 1986 года и период с 17 ноября 1986 г. по 20 апреля 1995 года.

Вывод суда о зачете спорных периодов в выслугу лет, дающую право на доплату к заработной плате, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и право на льготное исчисление пенсии является правильным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что прокуратурой Республики Адыгея представлено в личное дело два различных расчета выслуги лет, а также письмо с указанием периодов работы ФИО1, ввиду чего дать однозначную правовую оценку позиции прокуратуры, не может свидетельствовать о незаконности решения суда.

Судом исследованы все представленные прокуратурой приказы, протоколы, листы расчета, письма, имеющие отношение к определению стажа работы истицы и, оценив эти доказательства с учетом анализа норм материального права, регулировавших вопросы выслуги лет прокурорских работников, в частности Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года N 942, Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28.06.1993 года N 5275-1, Положений о доплате за выслугу лет к должностному окладу прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры от 03.02.1999 и 22.04.2002 года, Закона "О прокуратуре РФ" и ФЗ "О Следственном комитете", сделан верный вывод о наличии оснований к удовлетворению иска.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений по иску, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства, действовавшего в период работы истицы в прокурате и действующего в настоящее время при его правильном толковании. В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 21.11.2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - В.В. Ткаченко

Ж.К. Панеш

В.М. Мейстер

Председательствующий - Ткаченко В.В.

Судьи - Панеш Ж.К. и Мейстер В.М.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер