Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2015 г. по делу N 33-62/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Р.А.,

судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе (подана до 09.01.2012 года) Исполнительного комитета муниципального образования города Казани на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июня 2011 года, которым постановлено:

иск Халимова Р.Т., Юмаевой Л.Е. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Халимовым Р.Т. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 2001 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, Приволжский район, территория Салмачинского Совета местного самоуправления.

Признать за Юмаевой Л.Е. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, Приволжский район, территория Салмачинского Совета местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Гарифуллиной Л.Т. в поддержку жалобы, представителя Юмаевой Л.Е., Ивановой Т.Н., Штейнгарт Г.Э., Ивановой Е.В. Сабирова Л.З., возражавшего против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юмаева Л.Е. обратилась в суд иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 27 июля 1997 года ей был выделен земельный участок, площадью 0,20 га для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции. Однако Управление Росреестра по Республике Татарстан отказало ей в государственной регистрации права собственности. Считает отказ незаконным, в связи с чем просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, территория Салмачинского Совета местного самоуправления.

Халимов Р.Т. также обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 2001 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, Приволжский район, территория Салмачинского Совета местного самоуправления.

Определением суда исковые требования Юмаевой Л.Е. и Халимова Р.Т. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельные участки объединены в одно производство.

В судебное заседание истцы не явились, их представитель исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - Муниципального учреждения - "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитетов муниципального образования города Казани" с иском не согласился.

Представители третьих лиц - Федеральное государственное учреждение - "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Пестречинского района Республики Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе ((подана до 09.01.2012 года)) ИК МО г. Казани просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, указав, что данное решение принято с нарушением и неправильным применение норм материального права.

Суд апелляционной инстанции определением от 8 декабря 2014 года, установив, что принятое судом решение затрагивает права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Халимова С.Г., Штейнгарт Г.Э., Матвеева Л.Ю., Иванова Т.Н., Иванова Е.В..

В суде апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" жалобу поддержал.

Представитель Юмаевой Ю.Л., Ивановой Т.Н., Штейнгарт Г.Э., Ивановой Е.В. просил об отклонении жалобы.

Халимов Р.Т., Халимова С.Г., Матвеева Л.Ю., представители КЗИО ИК МО г.Казани, Управления Росреестра по Республике Татарстан, ИК Пестречинского района Республики Татарстан, ФГУ "Земельная кадастровая палата" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Халимова Р.Т. Халимов Т.У. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 27 июля 1997 года Юмаевой Л.Е. предоставлен земельный участок площадью 0,20 га для строительства индивидуального жилого дома и выращивания с/х на территории Салмачинского Совета местного самоуправления.

Решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района РТ от 03 октября 1997 года Халимову Р.Т. был выделен земельный участок в размере 0,20 га для строительства индивидуального жилого дома и выращивания с/х продукции на территории Салмачинского Совета местного самоуправления.

Согласно материалам дела, указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера ... и ... на основании материалов межевания.

В 2010 году истцы обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлениями и документами на государственную регистрацию права собственности на указанные земельные участки.

Сообщениями от 07 октября и 11 октября 2010 года Управление известило истцов об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Удовлетворяя исковые требования Юмаевой Л.Е. и Халимова Р.Т., суд первой инстанции на основании п.1 ст.17 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и решений Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан признал за Юмаевой Л.Е. и Халимовым Р.Т. право собственности на указанные земельные участки, поскольку требования об освобождении спорных земельных участков органами местного самоуправления либо другими лицами не заявлялись и не оспаривалась правомерность выделения истцам спорных земельных участков.

С обоснованностью таких выводов суда первой инстанции Судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют федеральному законодательству.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Часть 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что на основании решений Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 27 июля 1997 года и от 03 октября 1997 года истцам выделены земельные участки для строительства жилого дома и выращивания с/х продукции.

Решения не содержат индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельных участков на местности, по которым можно идентифицировать объекты недвижимости, что не позволяет выделить их из других объектов недвижимости. Также в материалах дела отсутствуют доказательства о выделении истцам земельных участков с определением границ на местности.

Более того, как следует из материалов дела, в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, подлинных экземпляров решений не имеется, как и не имеется в архивных справочниках записей, свидетельствующих об их выдаче уполномоченным на предоставление земельного участка органом.

В похозяйственных книгах, хранящихся в администрации Вахитовского и Приволжских районов Исполнительного комитета г.Казани, записей о наличие у истцов прав на земельные участки не имеется.

Поскольку представленные истцами копии решений Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан не относятся ни к правоустанавливающим, ни к правоудостоверяющим документам, предусмотренным действующим законодательством в качестве документов, удостоверяющих право на землю, оснований для признания за ними права собственности на земельные участки у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании за Юмаевой Л.Ю. и Халимовым Р.Т. права собственности на земельные участки на основании решений Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 27 июля 1997 года и от 03 октября 1997 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы ((подана до 09.01.2012 года)) Исполнительного комитета муниципального образования города Казани состоятельны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, п.п.1,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июня 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Халимова Р.Т., Юмаевой Л.Е. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельные участки отказать.

Председательствующий

Судьи