Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 декабря 2014 г. по делу N 77-2272/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Г.Гаязов, при секретаре судебного заседания А.Д.Мельникове, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "АгроНур" далее - ООО "АгроНур" О.Ю. Ильиной (далее-заявитель) на решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года.

Этим решением постановлено:

Ходатайство ООО "АгроНур" о восстановлении пропущенного срока процессуального срока для обжалования постановления заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы от 12 мая 2014 года удовлетворить. Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы от 12 мая 2014 года N 51-14 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО "АгроНур" оставить без изменения, а жалобу ООО "АгроНур" - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы Н.А.Васина от 12 мая 2014 года N 51-14 ООО "АгроНур" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Представитель ООО "АгроНур" О.Ю.Ильина обратилась в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос об его отмене, прекращении производства по делу.

Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан представитель ООО "АгроНур" О.Ю.Ильина просит решение судьи городского суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований к удовлетворению жалобы не имеется в связи со следующим.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что 6 мая 2014 года в 13 часов 30 минут, в ходе проверки Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что ООО "АгроНур" юридический адрес: "адрес"; место осуществления деятельности: Республика Татарстан, Буинский район, д.Нурлаты, не соблюдаются экологические требования при эксплуатации зданий,строений и сооружений, а именно: допущен сброс отходов строительный мусор от разборки зданий ( ФККО 9120060101004) на почву площадью 200 м2,объемом 50 м3, а также не составлены паспорта на отходы 1- 4 класса опасности; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, в нарушение требований абз.2 п.2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз.3,5 ст11 п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Отклоняя жалобу заявителя, судья городского суда исходил из правомерности привлечения ООО "АгроНур" к административной ответственности.

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ подтверждаются распоряжением от 25 марта 2014 года ( л.д.49-52), актом проверки (л.д.53-58),предписанием от 06 мая 2014 года (л.д.59-61),протоколом об административном правонарушении (л.д.62), постановлением о назначении административного наказания (л.д.63), фотоматериалом (64-65) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Законность и обоснованность оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности проверены судьей городского суда.

Материалами дела подтверждается, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО "АгроНур" использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО "АгроНур" требований, являются правомерными.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Таким образом, состав указанного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что товарищество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Судьей городского суда, на основании представленных доказательств установлен факт совершения ООО "АгроНур" вменяемого ему правонарушения, в связи с чем отклоняется довод жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В данном случае существенная угроза окружающей среде заключается в нарушении обществом установленных законодательством требований при обращении с отходами, которые образуются в результате его хозяйственной деятельности и влекут негативное воздействие на окружающую среду.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии (Постановление от 05.03.2013 N 5-П, Определение от 23.04.2013 N 489-О Конституционного Суда Российской Федерации).

Таким образом, обнаруженные в ходе проверки многочисленные нарушения посягают на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь статьями 30.7, 30. 9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "АгроНур" оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "АгроНур" О.Ю. Ильиной - без удовлетворения.

Судья: Р.Г.Гаязов