Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 4Г-709/2014

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Коропенко Л.Е.

членов президиума: Ламонова Е.В., Ноздрина В.С.

при секретаре Авдеевой Н.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску Военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице ОАО "Славянка" филиала "Воронежский" к Гридневым В.Н. и Т.В. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по кассационной жалобе Военного прокурора Тамбовского гарнизона В.А. Иванченко на определение мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова от 27 июня 2014 года и апелляционное определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 05 августа 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ОАО "Славянка" филиала "Воронежский" обратился в суд с иском к нанимателю жилого помещения по адресу: *** ***, общежитие N ***, ***, Гридневу В.Н. и Гридневой Т.В. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 42852,56 руб. и пени за просрочку платежей - 3483,64 руб.

В обоснование своих требований указал, что проведенной военной прокуратурой Тамбовского гарнизона в РЭР N 06 "Тамбовский" филиала "Воронежский" ОАО "Славянка" проверкой исполнения жилищно-коммунального законодательства в части своевременной и полной оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги установлено, что в соответствии с действующим жилищным законодательством Гридневу В.Н. предоставлена вышеуказанная квартира, являющаяся специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ /служебное жилое помещение/ и находящаяся на техническом эксплуатационном обслуживании ОАО "Славянка" в лице филиала "Воронежский" в соответствие с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ N 1-УЖФ от 2.08.2010 г. В данной квартире зарегистрированы Гриднев В.Н. и его жена Гриднева Т.В.

Ответчики плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги не производят, в связи с чем образовалась задолженность.

Определением мирового судьи судебного участка N5 Советского района г. Тамбова от 27 июня 2014 года вышеназванное исковое заявление Военному прокурору Тамбовского гарнизона было возвращено на основании п.4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

Апелляционным определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 05 августа 2014 года определение мирового судьи судебного участка N5 Советского района г. Тамбова от 27 июня 2014 года оставлено без изменения, частная жалоба / представление/ Военного прокурора Тамбовского гарнизона - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд 27.11.2014 года, Военный прокурор Тамбовского гарнизона просит отменить указанные судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрению по существу. Указывает, что доля участия Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ в аффилированных юридических лицах ОАО "Славянка" и ОАО "Оборонсервис" составляет 100%, то есть Российская Федерация является 100% бенефициаром ОАО "Славянка". Жилое помещение, в котором проживают ответчики, является собственностью Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду и находится на техническом обслуживании у ОАО "Славянка" в соответствии с Договором от *** N 1-УЖФ. Согласно условиям данного Договора (пункты 2.2, 3.1.1, 3.1.6) ОАО "Славянка" осуществляет свою деятельность с наибольшей выгодой в интересах Министерства обороны РФ. Ссылается на ст. 45 ГПК РФ, п.1 ст. 10 Федерального закона РФ N 61-ФЗ от *** "Об обороне". Считает, что Военный прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку правонарушения в сфере жилищного законодательства посягают не только на интересы конкретной воинской части, учреждения, организации, но и непосредственно затрагивают интересы Российской Федерации в целом.

03.12.2014 года данное гражданское дело было истребовано в Тамбовский областной суд для проверки доводов кассационной жалобы, определением судьи от 23 января 2015 года вместе с кассационной жалобой было направлено для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке в силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проанализировав доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона Стрелкова Д.Ю., президиум Тамбовского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд,

Возвращая исковое заявление прокурору, мировой судья посчитал, что истец выступает не в интересах Российской Федерации, а в интересах коммерческой организации, которая в силу действующего законодательства сама вправе обратиться в суд с вышеуказанными требованиями. В связи с чем сделал вывод об отсутствии у военного прокурора полномочий на предъявление настоящего иска, и суд апелляционной инстанции с ним согласился.

Однако, выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании норм материального права, сделаны без учета фактических обстоятельств и противоречат материалам дела.

Пункт "д" ст. 71 Конституции РФ предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно Списку аффилированных лиц ОАО "Оборонсервис" на 30.09.2014 года / л.д. 13-15/ Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации принадлежит 0,000002% обыкновенных акций ОАО "Славянка". ОАО " Оборонсервис" принадлежит 99,99998 % обыкновенных акций ОАО "Славянка". В свою очередь Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации принадлежит 100% обыкновенных акций ОАО "Оборонсервис". Доля участия Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в аффилированных юридических лицах ОАО "Славянка" и ОАО "Оборонсервис" составляет 100%.

Следовательно, выводы судебных инстанций о том, что требования Военного прокурора Тамбовского гарнизона заявлены в интересах коммерческой организации, неверны.

Согласно материалов дела, Гриднев В.Н. и Гриднева Т.В. в настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу ***- ***, ***, которое на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** является собственностью Российской Федерации / л.д. 9/ и относится к специализированному жилищному фонду /л.д. 12/.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г.

N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом названных обстоятельств, а также приведенных выше норм права, обжалуемые судебные постановления подлежат отмене, как принятые с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст. 390 ГПРК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу Военного прокурора Тамбовского гарнизона В.А. Иванченко удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова от 27 июня 2014 года и апелляционное определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 05 августа 2014 года отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N5 Советского района г. Тамбова.

Председательствующий: Л.Е.Коропенко