Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 января 2015 г. по делу N 33-377/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коняшкина А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) N от /../.02.2014 Коняшкину А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 2 года 7 месяцев 28 дней. Страховой стаж установлен в 29 лет 10 месяцев 7 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены (помимо прочих) периоды работы:

- с /../.08.1981 по /../.10.1982, с /../.05.1984 по /../.04.1985 в качестве мастера, с /../.05.1985 по /../.06.1989, с /../.07.1989 по /../.02.1992 в качестве старшего прораба строительного управления "Стройтреста";

- с /../.06.1997 по /../.04.1998, с /../.05.1998 по /../.06.1998 в качестве производителя строительно-монтажных работ, с 15.06.1998 по 30.06.1998 в качестве мастера строительно-монтажных работ строительного управления "Ч";

- с /../.11.2000 года по /../.09.2001 в качестве старшего прораба общества "Г".

Не согласившись с указанным решением, Коняшкин А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.27), в котором просил возложить на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения /../.01.2014.

В судебном заседании Коняшкин А.В. исковые требования поддержал, ответчик УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР явку своего представителя в суд не обеспечил.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года постановлено: признать незаконным решение УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР N от /../ февраля 2014 об отказе Коняшкину А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Возложить на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Коняшкина А.В. периодов работы: с /../.08.1981 по /../.10.1982, с /../.05.1984 по /../.04.1985 в качестве мастера строительного управления "Стройтреста"; с /../.05.1985 по /../.06.1989, с /../.07.1989 по /../.02.1992 в качестве старшего прораба строительного управления "Стройтреста"; с /../.06.1997 по /../.04.1998, с /../.05.1998 по /../.06.1998 в качестве производителя строительно-монтажных работ, с /../.06.1998 по /../.06.1998 в качестве мастера строительно-монтажных работ строительного управления "Ч"; с /../.11.2000 по /../.09.2001 в качестве старшего прораба общества "Г". Возложить на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР обязанность по досрочному назначению Коняшкину А.В. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с /../.01. 2014.

На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности. Ссылаясь на пенсионное законодательство, ответчик полагает, что для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы с /../.08.1981 по /../.10.1982, с /../.05.1984 по /../.04.1985 в качестве мастера строительного управления "Стройтреста"; с /../.05.1985 по /../.06.1989, с /../.07.1989 по /../.02.1992, с /../.11.2000 по /../.09.2001, необходимо, чтобы истец постоянно, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, работал в качестве мастера и производителя работ в организации, занятой строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Сведений о выполнении Коняшкиным А.В. в указанные периоды должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, в том числе соответствующей уточняющей справки работодателя, истцом не представлено и в материалах гражданского дела не имеется. Должности старшего производителя работ и производителя работ являются самостоятельными, имеют собственные квалификационные характеристики, в связи с чем право на льготное пенсионное обеспечение старшие производители работ не имеют. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, с /../.10.1997 страховой и специальный стаж Коняшкина А.В. может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом представленной выпиской работа истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в оспариваемые периоды, имевшие место после /../ октября 1997 года, не подтверждена. С учетом исключения из подсчета специального стажа истца оспариваемых и указанных выше периодов работы его продолжительность на момент обращения за назначением пенсии доставит менее 12 лет и 6 месяцев, что, соответственно, исключает возможность удовлетворения требований Коняшкина А.В. о досрочном назначении пенсии с момента обращения за ней с /../.01.2014.

В судебном заседании истец Коняшкин А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом оспаривания по настоящему делу является законность решения УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР в части невключения в специальный стаж периодов работы истца с /../.08.1981 по /../.10.1982, с /../.05.1984 по /../.04.1985 в качестве мастера, с /../.05.1985 по /../. 06.1989, с /../.07.1989 по /../.02.1992 в качестве старшего прораба строительного управления "Стройтреста", с /../.11.2000 по /../.09.2001 в качестве старшего прораба общества "Г".

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 01.01.1992.

В соответствии с позициями 22900006-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на пенсию по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обладают мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все мастера, независимо от специфики работы, и прорабы.

Согласно п.п. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают мастера строительно-монтажных работ и прорабы, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что согласно записям в трудовой книжке, Коняшкин А.В. в период с /../.08.1981 по /../.10.1982 осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера в строительном управлении "Стройтреста" на основании приказа N от /../.08.1981, /../.10.1982 уволен в СА по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР в соответствии с приказом N от /../.10.1982, с /../.10.1982 по /../.05.1984 проходил службу в рядах Советской Армии, с /../.05.1984 по /../.04.1985г. работал в качестве мастера в строительном управлении "Стройтреста" в соответствии с приказом N от /../.05.1984, /../.05.1985 назначен на должность старшего производителя работ в соответствии с приказом N от /../.05.1985, 01.07.1989 назначен на должность производителя работ согласно приказу N от /../.07.1989 года; с /../.11.2000 по /../.09.2001 осуществлял трудовую деятельность в общества "Г" в должности старшего прораба согласно приказу N от /../.11.2000.

Кроме того, факт осуществления истцом деятельности по строительству зданий и сооружений установлен судом на основании следующих доказательств: архивных справок БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии: N л/с от /../.10.2013 (л.д. /../); N л/с от /../.10.2013 (л.д. /../), со ссылкой на приказы Строительного управления "Стройтреста" от /../.08.1981 N; от /../.05.1984 N; от /../.05.1985 N; от /../.02.1992 N 16-к; приказ Строительного управления "Ч" от /../ июня 1997 года N; архивной справки N л/с от /../.10.2013, со ссылкой на приказ Строительного управления "Стройтреста" от /../.02.1992 N; архивной справки N л/с от /../.02.2014; справки, уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии, N от /../.01.2014, выданной "СМУ"; справки общества "Г" N от /../.09.2014.

Учитывая наименование учреждений, в которых работал истец: Строительное управление "Стройтреста", Строительное управление "Ч", "СМУ", общества "Г" суд посчитал указанное обстоятельство доказанным. Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда несостоятельными.

Нельзя согласиться и с доводами жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истца периода работы Коняшкина А.В. в качестве старшего прораба Строительного управления "Стройтреста" с /../.05.1985 по /../.06.1989, с /../.07.1989 по /../.02.1992, со ссылкой на отсутствие наименования данной должности в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Согласно пункту 9 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно пунктом 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Ссылка апеллянта на то, что в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ, - не является основанием для отмены решения суда, так как названные характеристики не определяют производителя работ и старшего производителя работ как работу по разным профессиям; характеристика приводится в рамках одной профессии, где одна должность производна от другой.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых Коняшкину А.В. в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из имеющихся в деле сведений следует, что Коняшкин А.В. поставлен на учет в качестве застрахованного лица /../.10.1997. Как следует из справки общества "Г" от /../.09.2014, в оспариваемый период с /../.11.2000 по /../.09.2001 Коняшкин А.В. постоянно полный рабочий день работал старшим прорабом на строительстве и реконструкции зданий и сооружений (л.д.41).

Доводы жалобы о том, что индивидуальные сведения на истца представлены работодателем общим трудовым стажем не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку его вины в том, что ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по внесению соответствующих сведений о застрахованном лице, не должно ущемлять конституционное право Коняшкина А.В. на пенсионное обеспечение и предусмотренное законом право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда.

Поскольку по состоянию на /../.01.2014 (на дату обращения к ответчику) истцом выработан специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в 12 лет 6 месяцев, а также страховой стаж, превысивший 25 лет, правомерно удовлетворен судом первой инстанции иск и в части требования о назначении Коняшкину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости с вышеуказанной даты.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе УПФ РФ в г.Чебоксары, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Отсутствие первичных учетных документов не может являться основанием для отказа гражданину в назначении пенсии по соответствующему основанию.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 ноября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: