Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 января 2015 г. по делу N 33-190/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Копотева И.Л.,

судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Расслонеевой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 21 января 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Б на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17 сентября 2014 года, которым Б отказано в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Удмуртской Республике о понуждении к совершению действий по выдаче справки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., истца Б, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УФСИН России по Удмуртской Республике Ш., считавшую доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Б обратилась в суд с иском к ответчику УФСИН России по Удмуртской Республике о понуждении к совершению действий по выдаче справки.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Удмуртской Республике N N от ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту "Б" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста) с должности начальника отдела специального учета, в звании майор внутренней службы. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 30 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 38 лет 05 месяцев 12 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет, которая назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон РФ N 4468-1), ДД.ММ.ГГГГ наступало право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости исходя из положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы приобретают право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях". Критерии для установления страховой части трудовой пенсии по старости имелись: 1. Достижение возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ. 2. Наличие более 5 лет страхового стажа ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не включенного в расчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет. На запрос в УФСИН России по Удмуртской Республике была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ N N "О периодах, включенных в расчет при назначении пенсии за выслугу лет". Данная справка была предоставлена в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (отдел ПФР в "адрес") для назначения страховой части трудовой пенсии. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (отдел ПФР в "адрес") указало на нарушения, допущенные при составлении справки от ДД.ММ.ГГГГ N N, а именно: - период иной деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отражен с нарушением требований справки, разработанной в целях реализации ФЗ N156 от 22 июля 2008 года, ФЗ N173 от 17 декабря 2001 года, ФЗ N4468-1 от 12 февраля 1993 года и утвержденной совместным письмом Министерства внутренних дел РФ, Министерства обороны РФ и Пенсионного фонда РФ от 20 августа 2008/30 июля 2008/31 июля 2008 N1/6216/182/3/1/390/ЛЧ-25-25/7167. В данной справке уполномоченными органами должны указываться периоды службы, работы и иной деятельности, учтённые в размере пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 N 4468-1, с указанием начала и окончания таких периодов - день, месяц, год; - период иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может считаться периодом, так как объединяет два периода: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения по заочной форме в "адрес" государственном университете им. В.И. Ленина. 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности в Учреждении N (запись N трудовой книжки N), что недопустимо в соответствии с ФЗ N 4468-I от 12 февраля 1993 года. При проведении расчёта выслуги лет в случае совпадении по времени нескольких период учитывается только один из них. Объединение периода заочного обучения и периода трудовой деятельности повлекло за собой отказ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (отдел ПФР в "адрес") в назначении страховой части трудовой пенсии.

В связи с тем, что в Справке N N от ДД.ММ.ГГГГ были допущены грубые нарушения, обратилась в пенсионный отдел УФСИН с просьбой устранить допущенные нарушения. В просьбе истцу было отказано. Истцу было указано, что пенсионный отдел не имеет права менять приказ начальника УФСИН по Удмуртской Республике N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Первомайский районный суд г.Ижевска исковое заявление к УФСИН Росси по Удмуртской Республике об изменении расчета выслуги лет, об исключении из расчета выслуги лет времени обучения по заочной форме, об исключении из справки периодах, включенных в расчет при назначении пенсии за выслугу лет, периода иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 30 октября 2013 года Первомайским районным судом г.Ижевска рассматривалось гражданское дело по иску Б к УФСИН России по Удмуртской Республике об изменении расчёта выслуги лет, понуждении к совершению действий. С вынесенным судебным решением от 30 октября 2013 года истец согласна. 30 октября 2013 года Первомайским судом г. Ижевска было установлено: "на день увольнения из органов внутренних дел ( ДД.ММ.ГГГГ) она имеет выслугу в календарном исчислении 30 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 38 лет 05 месяцев 12 дней (выписка из приказа УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ N N). Так же установлено "истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на заочной форме обучения в "адрес" Государственном университете им. В.И.Ленина". Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ истец в третий раз обратилась в УФСИН России по Удмуртской Республике за справкой о периодах, включенных в расчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет. В заявлении пояснила, что справка необходима в связи с обращением в суд с исковым заявлением об установлении страховой части трудовой пенсии как военному пенсионеру с учетом страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и она должна соответствовать требованиям ч.2 статьи 13 ГПК РФ и п. 2 статьи 61 ГПК РФ, так как в ранее выданных пенсионным отделом УФСИН справках N N от ДД.ММ.ГГГГ года и N N от ДД.ММ.ГГГГ период заочного обучения и выслуга лет не соответствуют решению Первомайского районного суда г.Ижевска от 30 октября 2013 года. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ из УФСИН России по УР не поступил. Полагает, что ответчик нарушает права истца, гарантированные статьями 37, 39, 55 Конституции РФ, нарушает право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости согласно Федерального закона от 22 июля 2008 года N156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" устанавливаемой в соответствии с федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях", нарушает ч.2 статьи 13 ГПК РФ, п. 2 статьи 61 ГПК РФ и не позволяет использовать имеющийся страховой стаж для установления страховой части трудовой пенсии по старости из-за неправильного отражения в выданных справках периода обучения по заочной форме, а должен быть указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит: Обязать ответчика выдать "Справку о периодах, включенных в расчет при назначении пенсии за выслугу лет" с установленными в решении Первомайского районного суда г.Ижевска от 30 октября 2013 года периодом обучения по заочной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выслугой лет в календарном исчислении - 30 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 38 лет 05 месяцев 12 дней.

В судебном заседании истец Б поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по УР Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Б просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение. Указывает, что судом не исследовались представленные ею доказательства, в обоснование иной, чем указано в справке выслуги лет.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН по Удмуртской Республике выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Б обратилась с заявлением к начальнику УФСИН России по УР о предоставлении справки о периодах, включенных в расчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет.

Данное заявление поступило в УФСИН России по УР ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер N.

В соответствии с п. 198 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" сроки исполнения документов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе учреждения и органа УИС, и не должны превышать 30 дней.

Ответ на заявление Б от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за N N, с предоставлением справки о периодах, включенных в расчет при назначении пенсии за выслугу лет был направлен УФСИН в адрес Б ДД.ММ.ГГГГ N N через отделение почтовой связи N и получено истцом (согласно пояснений последней) ДД.ММ.ГГГГ.

Справка, выданная истцу, содержит периоды службы истца.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований Б к УФСИН России по Удмуртской Республике об изменении расчета выслуги лет, понуждении к совершению действий отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что ответчиком в расчет выслуги лет истца на пенсию включил все предусмотренные законом периоды, правильно применил нормы права. Законом право на исключение периодов учебы из выслуги лет не предусмотрено, а значит требования истца о внесении изменения в расчет выслуги лет, исключении из расчета выслуги лет периода обучения по заочной форме в "адрес" государственном университете, исключении из справки о периодах, включённых в расчёт при назначении пенсии за выслугу лет, периода иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на законе. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31.12.2013.

Разрешая спор, суд руководствовался Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и пришел к выводу о том, что истец, предъявляя иск, фактически выражает несогласие с произведенным ответчиком расчетом выслуги лет истца. Однако предметом настоящего иска является понуждение ответчика выдать справку о стаже, а не оспаривание расчета выслуги лет. В случае несогласия истца с расчетом выслуги лет, она вправе оспорить расчет в установленном порядке. Ответчиком права истца не нарушены, на заявление истца последней в установленный срок выдана справка о периодах, включенных при назначении пенсии за выслугу лет, а потому в удовлетворении иска отказал.

С выводами суда судебная коллегия соглашается.

В апелляционной жалобе Б указывает, что судом не исследовались представленные ею доказательства необходимые для расчета выслуги лет. Эти доводы подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Истец просила обязать ответчика предоставить справку, которую, как установил суд ответчик ей выдал в установленный срок. Несогласие истца с содержанием справки о включении при назначении пенсии периодов иной деятельности и военной службы, правомерно квалифицировано судом как оспаривание расчета выслуги лет. Поскольку требования об оспаривании расчета выслуги лет не заявлено, то вопросы касающиеся расчета выслуги лет не являются значимыми при рассмотрении настоящего дела, поэтому суд правомерно не исследовал по существу доказательства предоставленные истцом в подтверждение расчета выслуги лет.

Истец считает нарушенным право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости. Между тем сама по себе справка не порождает правовые последствия для истца связанные с назначением пенсии. Заявленный истцом спор не направлен на защиту нарушенного права.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу решения суда. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 17 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Д.Н. Дубовцев

Э.В. Нургалиев