Апелляционное определение Московского городского суда от 14 мая 2014 г. N 33-19472/14

Судья Черныш Е.М.

гр.д. N 33-19472

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.

и судей Зенкиной В.Л., Грицких Е.А.

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.

дело по апелляционной жалобе представителя истца * по доверенности *. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований *к ДЖП и ЖФ по

городу Москве, Управлению Росреестра по Москве, ГУП "*" филиал депо

им. * о признании права собственности в порядке приватизации, отказать,

установила:

*. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ по городу Москве, Управлению Росреестра по Москве, депо им. * о признании права собственности в порядке приватизации на комнату N 9а в помещении VII на пятом этаже, общей площадью 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м., по адресу: *. В обоснование заявленных требований истец указывает, что зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения N * от 03.12.2012 года, заключенного между ней и ДЖП и ЖФ по городу Москве в * на основании распоряжения ДЖП и ЖФ по городу Москве от 03.08.2012 года N*. Спорное жилое помещение было представлено истцу от работодателя ГУП "*" филиал депо им. *, на котором она работала с 03.04.1978 года по 25.05.2012 года. Согласно распоряжению ДЖП и ЖФ по городу Москве комната N 9а включена в жилищный фонд социального использования города Москвы. Истец обратилась в ДЖП и ЖФ по городу Москве в * с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, а 04.04.2013 года документы истца ДЖП и ЖФ по городу Москве в * переданы в Управление Росреестра по городу Москве для проведения государственной регистрации права собственности. 14.05.2013 года Управление Росреестра по городу Москве отказало истцу в регистрации права собственности на комнату N 9а, поскольку спорное жилое помещение расположено в здании, являющемся общежитием. С отказом ответчика она не согласна, поскольку 29.03.2013 года в письме ДЖП и ЖФ по городу Москве в * подтвердил факт заключения с ней договора передачи комнаты в собственность N *. Кроме этого из ответа ДЖП и ЖФ по городу Москве в * следует, что в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ по городу Москве от 20.05.2013 года N *жилые помещения по адресу: * были исключены из специализированного фонда города Москвы и переданы в фонд социального использования. Истец указывает, что жилое помещение предоставлено ей для постоянного проживания и не является комнатой в общежитии.

Истец *. и ее представитель по доверенности * в судебное заседание явились, требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков ДЖП и ЖФ по городу Москве, Управлению Росреестра по Москве, ГУП "*" филиал депо им. * и представитель третьего лица Управления Росимущества в городе Москве в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца *по доверенности *. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца *., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Приведенным выше требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Судом установлено, что *. зарегистрирована и проживает в комнате N 9а, расположенной в помещении VII на пятом этаже, по адресу: *, которое относится к специализированному жилищному фонду и находится в общежитии. Данное обстоятельство, по мнению суду, подтверждается сообщением ТБТИ по * города Москвы, согласно которому жилое помещение N VII, тип общежитие, расположено на пятом этаже по адресу: *, комната N 9а, имеет общую площадь 15,6 кв.м.

Истцу ДЖП и ЖФ по городу Москве комната N 9а в помещении VII на пятом этаже, общей площадью 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м., по адресу: * была передана на основании договора социального найма от 03.12.2012 года в бессрочное владение и пользование.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.2, 4, 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку находится в общежитии.

При этом суд исходил из того, что заключение с истцом договора социального найма на жилое помещение, находящееся в здании общежития противоречит нормам действующего законодательства, а нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Кроме того, суд отказал в удовлетворении иска в связи с незаконностью создания жилого помещения, занимаемого истцом, поскольку из представленного в материалы дела поэтажного плана пятого этажа жилого здания по адресу: * усматривается, что комната N 9а, находится в красных линиях.

Между тем выводы суда об отказе в удовлетворении требований * не основаны на нормах действующего законодательства и обстоятельствах дела.

Из материалов дела, в частности, выписки из домовой книги следует, что *., начиная с 29.12.1981 года временно, а с 09.01.1987 года постоянно зарегистрирована и проживает в комнате N 9 жилой площадью 12,9 кв.м. в помещении VII на пятом этаже общежития *.

В ходе судебного разбирательства истец пояснила, что спорная комната была представлена ей филиалом ГУП "*" трамвайное депо им. *, в котором истец работала в период с 03.04.1978 года о 25.05.2012 года.

Указанное общежитие было учтено в реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включено в специализированный жилищный фонд г.Москвы распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07 мая 2009 года N 959.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы, распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы N * от 03 августа 2012 года "О закреплении занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: * (в общежитии) вышеуказанная комната исключена из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включена в жилищный фонд социального использования города Москвы.

03 декабря 2012 года между ДЖПиЖФ г. Москвы и *заключен договор социального найма жилого помещения N *, согласно которому истцу передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: г. *, помещение VII (5 этаж), комната N 9а площадью жилого помещения 28,3 кв.м., общей площадью (без летних) 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м.

Таким образом, *. приобрела право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается представленными платежными документами.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 20.05.2013 года "*остальные жилые помещения по указанному адресу были исключены из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включены в фонд социального использования.

В марте 2013 года *. обратилась в Управление ДЖПиЖФ г. Москвы с заявлением о передаче ей в индивидуальную собственность комнаты 9а, расположенной по вышеуказанному адресу. 29 марта 2013 года между ДЖПиЖФ г. Москвы и *был заключен договор N * о передаче истцу в индивидуальную собственность спорной комнаты. Документы были переданы для регистрации в Упаравление Росреестра по Москве.

Как следует из письма Упаравления Росреестра по Москве на имя представителя *- *., в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости было отказано со ссылкой на положение ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитии (л.д.17).

В силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" согласно которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Учитывая, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07 мая 2009 года N 959 в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 610-ПП "Об утверждении Порядка отнесения объектов жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования", постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (в ред. от 23.05.1992, 27.01.1993, 21.07.1993, 10.09.1993), распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25.02.2009 N 341 и приказом по Департаменту от 04.07.2008 N 424-а общежитие по адресу: * было включено в специализированный жилищный фонд города Москвы, распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы N * от 03 августа 2012 года "О закреплении занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: * (в общежитии)" вышеуказанная комната исключена из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включена в жилищный фонд социального использования города Москвы, жилое помещение считается утратившим статус общежития и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С истцом заключен договор социального найма, а впоследствии договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, следовательно, оснований полагать, что спорная жилая площадь не подлежит приватизации в силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда" на жилое помещение, находящееся в общежитии.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

*. ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ДЖПи ЖФ г.Москвы от 28.10.2013 года (л.д.22).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, факт заключения с *договора передачи, отказ ответчика Управления Росреестра по городу Москве в регистрации заключенного истцом договора передачи ущемляет права истца на получение в собственность занимаемой комнаты, в связи с чем, нарушенное право подлежит защите путем признания за *права собственности на комнату N 9а в помещении VII на пятом этаже в доме по адресу: *, общей площадью 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м.

Применение судом к рассматриваемым правоотношениям постановления Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" необоснованно, поскольку данный правовой акт регулирует порядок передачи служебных жилых помещений в пользование гражданам по договорам социального найма. Между тем, спорное жилое помещение не предоставлялось истцу как служебное, она была заселена в комнату, находящуюся в общежитии.

Что касается выводов суда о невозможности признания за истом в порядке приватизации права собственности на занимаемое жилое помещение ввиду наличия на поэтажном плане красных линий, то они не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку как следует из поэтажного плана красные линии имеются только внутри помещения VII на пятом этаже между комнатами 9 и 9а, по адресу: * б. Между тем, указанное жилое помещение было определено как объект недвижимого имущества в распоряжении ДЖПиЖФ г.Москвы N * от 03 августа 2012 года "О закреплении занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: * (в общежитии), в договоре социального найма, заключенного с истцом 03.12.2012 года. Как следует из объяснений истца в заседании судебной коллегии, спора между ней и владельцем комнаты 9 в помещении VII не имеется, согласно копии решения Гагаринского районного суда от 27.11.2013 года за *., проживающей и зарегистрированной в комнате 9, признано право собственности на данное жилое помещение.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования *о признании права собственности на комнату в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 23 декабря 2013 г. отменить.

Признать за *, *года рождения, уроженкой *, гражданкой РФ, право собственности на комнату N 9а в помещении VII на пятом этаже в доме по адресу: *, общей площадью 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м.

Настоящее определение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на комнату N 9а в помещении VII на пятом этаже в доме по адресу: Москва, ул.*, общей площадью 28,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м. за *, *года рождения, уроженкой *, гражданкой РФ.

Председательствующий:

Судьи: