Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-2106/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Ишенина Д.С.,

Чумак Г.Н.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.02.2015 гражданское дело

по исковому заявлению Н. к Администрации муниципального образования "Байкаловский муниципальный район" о возложении обязанности по начислению и выплате муниципальной надбавки к государственной пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 24.11.2014.

Заслушав доклад судьи ( / / )7, объяснения представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Байкаловский муниципальный район" о возложении обязанности по начислению и выплате муниципальной надбавки к государственной пенсии, данное право связывал с исполнением им на протяжении 17 лет 6 месяцев должностных обязанностей заместителя главы администрации, председателя Комитета по управлению государственным имуществом муниципального образования "Байкаловский муниципальный район".

Решением Байкаловского районного суда Свердловской области от 24.11.2014 заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит о его отмене, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. В судебном заседании представитель истца Е. поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

На апелляционную жалобу представителем Администрации муниципального образования "Байкаловский муниципальный район" подано возражение.

В судебное заседание истец Н., представитель ответчика Администрации муниципального образования "Байкаловский муниципальный район" не явились, с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на получение пенсии по выслуге лет возникает при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, согласно материалам дела Н. вышел на пенсию по старости 03.07.2001. На момент назначения ему пенсии по старости действовал Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 N 854 (ред. от 13.12.2000) "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности государственной службы". Согласно пункту 2 Указа указанные лица, при наличии у них стажа государственной службы не менее 15 лет, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

а) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, а также сокращение штата федеральных государственных служащих в органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах;

б) увольнение с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должностей федеральной службы;

г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации органам местного самоуправления было рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений Указа за счет собственных средств.

Во исполнение рекомендации был принят Областной закон от 03.04.1996 N 17-ОЗ (в ред. Областного закона от 15.07.1999 N 26-ОЗ) "О муниципальной службе в Свердловской области", согласно ст. 33 которого муниципальным служащим предусмотрена выплата государственной пенсии по старости и за выслугу лет в порядке и размере, определяемых законодательством Российской Федерации о государственных пенсиях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент выхода Н. на пенсию он не замещал муниципальную должность, не являлся муниципальным служащим. Вместе с тем, Н. вышел в отставку по собственному желанию, а не был "уволен по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию".

Решением Байкаловского районного суда Свердловской области от 23.06.2005 вступившим в законную силу 11.08.2005, в удовлетворении требования Н. об изменении записи в трудовой книжке было отказано. Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23.06.2005 на основании исследованных материалов дела было установлено, что Н. выразил свое желание об увольнении по собственному желанию, написав соответствующее заявление. Сокращение работников аппарата администрации и структурных подразделений производилось уже после его увольнения, на основании Постановления главы Администрации Байкаловского района от 07.02.1997. Более того, судебной коллегией было отмечено, что само по себе Постановление главы Администрации Байкаловского района от 05.01.1997 об утверждении новой структуры администрации, несмотря на утверждения истца, правовым основанием для сокращения работников, не является.

Соответственно, права на назначение пенсии по выслуге лет как муниципальному служащему, в соответствии с Положением об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственным пенсиях лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования "Байкаловский район", утвержденным Решением Баякаловской районной Думы от 12.07.2000 N 19 (п. 2.2 Положения), Н. не приобрел.

Вопреки требованиям истца, основанным на длительности его стажа муниципальной службы, для назначения пенсии необходимым условием является, в том числе увольнение со службы по определенным основаниям, в частности в связи с ликвидацией органа, сокращением, увольнением по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию. Н. вышел в отставку по собственному желанию, на пенсию по старости ушел не с муниципальной службы, а ушел из ЗАО " ... ".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения его требований о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "Байкаловский муниципальный район" по начислению и выплате муниципальной надбавки к государственной пенсии у суда не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в связи с чем, оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 24.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Ишенин Д.С.,

Чумак Г.Н.