Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-2117/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Ишенина Д.С.,

Чумак Г.Н.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.02.2015 гражданское дело

по исковому заявлению К. к Государственному учреждению - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании незаконным решения о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности производить ежемесячную доплату к пенсии в прежнем размере

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30.10.2014.

Заслушав доклад судьи ( / / )7, объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кислинский А.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга, просил признать незаконным решение ответчика о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, обязать производить ежемесячную доплату к пенсии с учетом заработной платы, полученной истцом за период работы с ( / / ) по ( / / ) в " ... " (ОАО " ... ").

В обоснование исковых требований указано, что 05.02.1991 К. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987, как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 155-ФЗ от 27.11.2001 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с 30.11.2001 К. было установлено дополнительное социальное обеспечение (ДСО). В декабре 2012 года выплачивать назначенную надбавку перестали, мотивировав свое решение тем, что предприятие, на котором работал Кислинский А.И. - ОАО " ... " не значится в списке организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, предоставляемым федеральным агентством воздушного транспорта на основании письма от 26.01.2012 N 01-55, N 02-55, в связи с чем был произведен перерасчет ДСО. По мнению истца, отсутствие ОАО " ... " в списке организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, представленного федеральным агентством воздушного транспорта само по себе не является основанием для перерасчета ДСО с исключением из него периода работы.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30.10.2014 заявленные исковые требования удовлетворены.

Решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга от ( / / ) о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии К. признано незаконным.

ГУ - УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга обязано производить К. ежемесячную доплату к пенсии с учетом заработной платы полученной в ОАО " ... " за период работы с 01.05.1992 по 31.10.1993.

С ГУ - УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу К. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Не согласившись с постановленным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит о его отмене, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Д. поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении. Истец Кислинский А.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указав, что оснований к тому не имеется.

Представитель третьего лица ОАО " ... " в судебное заседание не явился, с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39 часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон N155-ФЗ) определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер.

Статья 1 Закона N 155-ФЗ предусматривает условия, при которых устанавливается такая доплата.

Согласно указанной норме закона доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.03.2003 N 155 утвердило Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Список и Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с 05.02.1991 К. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987, как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 155-ФЗ от 27.11.2001 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с 30.11.2001 К. было установлено дополнительное социальное обеспечение (ДСО).

На основании решения ГУ-УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга от ( / / ) К. был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО), определен его размер в сумме ... руб. ... коп. (л.д.96).

Как следует из объяснений представителя ответчика, перерасчет ДСО К. был произведен в связи с тем, что при назначении ДСО истцу в расчет ошибочно были приняты суммы заработка в ОАО " ... ", которая не относится к гражданской авиации.

Оценивая требования истца о признании решения ГУ-УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО) от ( / / ) незаконным, обязании ответчика производить выплату дополнительного социального обеспечения с учетом заработка, полученного за период работы с 01.05.1992 по 31.10.1993 в ОАО " ... ", возражения представителя ответчика, суд с учетом приведенных выше норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что не включение работодателя в Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, не должно влиять на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам данной организаций, поскольку ни Закон N 155-ФЗ, ни Правила таких ограничений не содержат, поэтому перерасчет К. размера ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО) суд счел незаконным, и при таких обстоятельствах правомерно возложил на ответчика обязанность производить К. ежемесячную доплату к пенсии (ДСО) с учетом заработной платы, полученной за период работы с 01.05.1992 по 31.10.1993 в " ... " (ОАО " ... ").

Указанное решение суда согласуется с правовой позицией, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 379-О-О, согласно которому дополнительное социальное обеспечение, предоставляемое на основании Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", имеет обязательный характер. В отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения статуса застрахованных; ее введение было обусловлено стремлением повысить уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их профессиональной деятельности.

Судебная коллегия находит, что в решении суда подробно изложены обстоятельства дела, отражены позиции сторон, указаны нормы закона, которыми руководствовался суд при разрешении спора, а потому не усматривается оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы в целом были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на иную оценку представленных доказательств и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30.10.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Ишенин Д.С.,

Чумак Г.Н.