Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 33-2187/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Лимоновой Л.Ф.,

судей

Семерневой Е.С.,

Ильиной О.В.

при секретаре Аникиной Е.В., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Гусейнова М.А. ( / / ) к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилья

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 13.11.2014.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусейнова М.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от 24.02.2014 N 21/04/6 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 13.11.2014 в удовлетворении указанного иска отказано.

С таким решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить.В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, которые были указаны им в качестве оснований исковых требований, на заявленных требованиях настаивает. Не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что постоянным место жительства он избрал г.Баку Республики Азербайджан, и о том, что он является гражданином Азербайджанской Республики.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Юсупова Т.Г., действующая на основании доверенности от ( / / ) ( / / ), согласилась с решением суда первой инстанции, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истец и его представитель Рычков С.В. по телефону 21.01.2015, остальные участники путем направления 21.01.2015 судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении иска судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Гусейнова М.А. проходил военную службу в период с 24.05.1972 по 19.10.1992, выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 20 лет 5 месяцев. На основании приказа Командующего ЗакВО от 17.10.1992 ( / / ) истец был уволен с действительной военной службы по сокращению штатов.

18.10.2013 истец обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением ФГКУ "Центррегионжилье" от 24.02.2014 N 21/04/6 в удовлетворении указанного заявления Гусейнова М.А. отказано. Основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении послужил факт отсутствия документов, подтверждающих признание Гусейнова М.А. нуждающимся в жилом помещении на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Проверив законность отказа ФГКУ "Центррегионжилье" в принятии Гусейнова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности принять истца на учет нуждающихся в получении жилья и обеспечить его жилым помещением.

Отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь действующим на момент увольнения Гусейнова М.А. с военной службы законодательством, регулирующим порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, суд исходил из того, что истцом не представлено решение командира воинской части о внесении Гусейнова М.А. в список нуждающихся в жилом помещении, а также сведений о том, что он был включен органом местного самоуправления в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как это требовалось согласно положениям законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Напротив, суд установил, что распоряжением главы г.Тюмени от 23.03.2000 N 1024 Гусейнову А.М. было отказано в принятии на учет как нуждающегося в получении жилья по льготе "уволенный с военной службы". Не согласившись с данным решением, Гусейнов А.М. обжаловал его в Центральном районном суде г.Тюмени. Из содержания решения Центрального районного суда г.Тюмени от 31.05.2005, вступившего в законную силу на основании определения судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 29.08.2005, а также из представленных в материалы настоящего гражданского дела документов следует, что Гусейнова М.А. после увольнения из Вооруженных сил подлежал направлению на учет в Хатаинский РВК, г.Баку, был прописан по адресу: ( / / ) документирован паспортом, выданным 11.02.1993. Соответственно, постоянным местом жительства Гусейнов А.М. избрал г.Баку республики Азербайджан, где проживал, был поставлен на воинский учет 27.07.1993 и был зарегистрирован до 26.06.1995. Истец предоставленную ранее действующим законодательством льготу для получения жилья в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки в республике Азербайджан, не реализовал, поскольку с заявлением о принятии на учет для получения жилья в исполнительную власть района не обращался, поэтому не состоял на учете для улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что истец вправе был бы сохранять свое право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до момента получения такого жилого помещения только в случае постановки его на этот учет в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, действовавшими на момент его увольнения с военной службы, однако, доказательств, подтверждающих факт постановки в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства ни до, ни после увольнения с военной службы, истец не представил.

Кроме того, приходя к выводу об отсутствии у ответчика обязанности принять истца на учет нуждающихся в получении жилья и обеспечить его жилым помещением, суд исходил из того, что на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жильем военнослужащих была возложена с 01.01.2005. В период увольнения истца с военной службы (в 1992 году) обязанность по обеспечению его жильем возлагалась на органы местного самоуправления. В настоящее время истец военнослужащим не является, доказательств принятия его на учет нуждающихся как бывшего военнослужащего в материалы дела не представлено.

Судом также при разрешении спора учитывалось и то обстоятельство, что с 17.06.1998 по настоящее время Гусейнова М.А. состоит в общем и первоочередном списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий на территории республики Афганистан "воин-интерналионалист". На 01.01.2005 номер общей очереди - ( / / ), льготной очереди - ( / / ), по состоянию на 2006 год соответственно номер общей очереди - ( / / ), льготной очереди - ( / / ).

С выводами и постановленным судом первой инстанции решением судебная коллегия соглашается, находит их законными, обоснованными, основанными на нормах законодательства и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что постоянным место жительства он избрал г.Баку Республики Азербайджан, судебная коллегия находит несостоятельными, так как именно в г.Баку истец проживал после увольнения с военной службы и до 1998 г., истец в г.Тюмени стал проживать и зарегистрировался по месту жительства 10.02.1998.

Указание судом в тексте решения на то, что истец ходатайства о выходе из гражданства Азербайджанской Республики по состоянию на 2000 г. не возбуждал, на правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для постановки истца на учет ответчиком не влияет. Судом в решении был приведен лишь текст ответа начальника паспортно-регистрационного управления в Азербайджанской Республике (л.д. 183).

Остальные доводы жалобы являлись процессуальной позицией стороны истца по делу, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом, их оценка подробно изложена в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Руководствуясь статьями 320, 326, 327.1, пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 13.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Ф. Лимонова

Судьи Е.С. Семернева

О.В. Ильина