Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1235/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Башкатовой Е.Ю.

и судей Дьякова А.Н., Усовой Е.И.

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области, комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области на решение Колосовского районного суда Омской области от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области, комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области по установлению работнику Федорову Н. А. заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента.

Обязать МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области, комитет по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области произвести перерасчет заработной платы Федорову Н. А. за ноябрь 2014 года.

Взыскать с МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области в пользу Федорова Н. А. " ... ". В случае недостаточности денежных средств недостающую сумму взыскать с комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области.

Обязать МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области, комитет по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области установить Федорову Н. А. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с иском к МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области и комитету по культуре администрации Колосовского МР Омской области о признании незаконными действий по установлению заработной платы в минимальном размере, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, в обоснование требований указывая на проведенную прокуратурой района в декабре 2014 года проверку в части начисления заработной платы работнику МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Федорову Н.А., в ходе которой установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в МКУ в должности кочегара с должностным окладом " ... " в месяц и начислением районного коэффициента в размере 15%. Вместе с тем, размер заработной платы Федорова Н.А. без суммирования районного коэффициента, составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Согласно расчетному листку Федорову Н.А. за ноябрь 2014 года начислена заработная плата в сумме " ... ", в которую включен районный коэффициент, начисленный на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (5 554 рубля). Прокурор просил признать действия ответчиков по установлению Федорову заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента незаконными, обязать их произвести перерасчет заработной платы Федорову за ноябрь 2014 года, установить ему заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на неё районного коэффициента, взыскать с ответчиков в его пользу " ... " недополученной заработной платы за ноябрь 2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Тюнев Ю.С. исковые требования поддержал.

Истец Федоров Н.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, в письменном заявлении исковые требования прокурора поддержал.

Представители ответчиков МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области, комитета по культуре администрации Колосовского МР Омской области при надлежащем их извещении в судебном заседании участия не принимали, в письменных отзывах, в случае подтверждения обоснованности заявленных требований, против их удовлетворения не возражали.

Третье лицо Министерство культуры Омской области при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции. Полагает, что права Федорова Н.А. при начислении заработной платы не нарушены, так как в соответствии со ст.129 ТК РФ районный коэффициент за работу в особых условиях входит в состав заработной платы, а не начисляется на нее. Указывают на письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.07.2010 N 22-1-2194, согласно которому заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ.

В апелляционной жалобе председатель комитета по культуре администрации Колосовского МР Омской области просит решения суда отменить по тем же доводам.

В отзыве на апелляционные жалобы представитель Министерства культуры Омской области полагает, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, к которым относится районный коэффициент, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В возражениях относительно апелляционных жалоб ответчиков и.о. прокурора Колосовского муниципального района Омской области постановленное решение полагает законным и обоснованным, а жалобы не содержащих оснований для его отмены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.66-70), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Омской области - Третьякова С.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, на основании трудового договора от 09.10.2014 Федоров Н.А. принят на должность кочегара в МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области с должностным окладом " ... " в месяц, ему установлен районный коэффициент - 15%, стимулирующие выплаты, которые осуществляются в порядке, установленном в соответствии с положением об оплате труда.

В ноябре 2014 года Федоров Н.А. отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, что подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком не оспаривается.

В указанный месяц начисленная ему заработная плата составила " ... ", в указанную сумму включен районный коэффициент, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период ( " ... ").

На основании ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) с 01.01.2014 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 554 рублей.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" в Омской области установлен районный коэффициент 1,15.

При изложенном, удовлетворяя заявленные требования суд, первой инстанции верно исходил из того, что заработная плата работника, полностью отработавшего за расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должен быть применен районный коэффициент.

Установив, что начисленная Федорову Н.А. без учета районного коэффициента заработная плата за ноябрь 2014 года ниже установленного минимального размера оплаты труда, что размер недоначисленной заработной платы за указанный период времени составляет " ... ", суд обоснованно взыскал его с работодателя.

Произведенный судом в решении расчет подлежащей взысканию суммы, а также ее размер, лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке не обжалуется.

В приведенной связи суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, признав незаконными действия МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области по установлению Федорову Н.А. заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента, возложив на них обязанность произвести ему перерасчет заработной платы за ноябрь 2014 года, установить ему заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента, взыскав в его пользу " ... " недополученной заработной платы.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 146, 148 ТК РФ, которые в том числе устанавливают, что оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, к которым относится Омская область, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом к заработной плате. Это означает, что заработная плата таких работников организаций должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Аналогичная правовая позиция была изложена Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 07.10.2011 N 3-В11-31, от 17.05.2013 N 73-КГ13-1 и от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2.

Доводы апелляционных жалоб о том, что с установленным минимальным размером оплаты труда должна соотноситься зарплата, начисленная после применения районного коэффициента, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, правильных выводов суда не опровергают и не могут явиться основанием для отмены решения.

В части субсидиарного взыскания спорной суммы с комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области решение суда сторонами не обжалуется, оснований для его проверки в апелляционном порядке в полном объеме у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Колосовского районного суда Омской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: