Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 марта 2015 г. по делу N 33-3147/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Латыповой З.Г.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

заявление Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N N ... о предоставлении ФИО4 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в г.Уфе, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м. В рамках указанного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ссылается на то, что на исполнение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в дата городскому округу г.Уфа выделено ... руб., из них на обеспечение детей-сирот по договорам специализированного найма жилого помещения - ... руб. Управлением капитального строительства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключены муниципальные контракты на приобретение ... квартир по договорам долевого участия в жилом доме литер адрес. Срок ввода в эксплуатацию жилого адрес гг. В конце дата планируется завершение строительных работ ... подъезда данного жилого дома с передачей жилых помещений дата. Заселение будет возможно во ... квартале дата. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника.

Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан просила освободить от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб., взысканного в рамках исполнительного производства N N ... возбужденного дата.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Хафизова А.Г. просит решение суда отменить, освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству по аналогичным доводам, изложенным в исковом заявлении.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата удовлетворен иск прокурора Советского района г.Уфы, действующего в интересах ФИО4 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Данное судебное решение вступило в законную силу, в связи с чем, исходя из закрепленного в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа обязательности судебных постановлений подлежит неукоснительному исполнению.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан соответствующим постановлением от дата исполнительное производство N N ... (взыскатель ФИО4).

При этом пунктом N ... указанного постановления должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, истец ссылался на ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом также не представлено.

При этом судебная коллегия отмечает, что указанные в заявлении и в апелляционной жалобе ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, судом не допущено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд должен принимать решение по заявленным истцом требованиям и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом, может выходить за их пределы.

Из заявления Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан послужившего основанием для возбуждения гражданского дела следует, что заявитель обратился с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере ... руб., в рамках исполнительного производства N N ... возбужденного дата.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с принципом диспозитивности, закрепленном ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что истцом не заявлялись требования об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, судебная коллегия приходит к выводу, что в резолютивную часть решения следует внести соответствующие изменения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

в удовлетворении заявления Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере ... руб., в рамках исполнительного производства N N ... возбужденного дата, отказать.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи З.Г. Латыпова

Г.Я. Турумтаева