Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-2580/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю.П.,

судей

Лимоновой Л.Ф.,

Ильиной О.В.

при секретаре Аникиной Е.В. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Учамбрина А.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Свердловской области о признании отказа от 23.06.2014 во включении в число граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" незаконным, включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" по основанию абзаца 7 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, включении в список очередности на получение жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе истца на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 18.11.2014.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения представителя третьего лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Учамбрина А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту ФКУ ИК N 24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области), просил:

признать отказ от 23.06.2014 во включении его в число граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, незаконным;

обязать включить его в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" по основанию абзаца 7 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, как гражданина, уволенного со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящим после увольнения на учете нуждающихся в жилом помещении;

обязать включить его в список очередности на получение жилищного сертификата.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 18.11.2014 в удовлетворении указанного иска отказано.

С таким решением не согласился истец Учамбрина А.В. , принес апелляционную жалобу с просьбой решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Считает, что не является самостоятельным основанием для отказа в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" тот факт, что он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области Токарева А.Ю., действующая на основании доверенности ( / / ), против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, согласившись с решением суда первой инстанции.

От ответчика ФКУ ИК N 24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и в удовлетворении требований Учамбрина А.В. отказать.

Истец Учамбрина А.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления 28.01.2015 судебного извещения по адресу указанному им в исковом заявлении, апелляционной жалобе, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Причины своей неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Учамбрина А.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, на момент увольнения общая продолжительность службы составила 17 лет 02 месяца 28 дней.

Учамбрина А.В. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы (из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области) с должности ( / / ), финансируемой из федерального бюджета, по статье 58 пункта "з" (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств того, что истец состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту службы в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области, не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы службы в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области не состоял и не состоит, в федеральном органе исполнительной власти на таком учете также не состоит.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда первой инстанции правильными.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", которым утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы" (далее - Правила, подпрограмма), предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1).

В соответствии с абзацем 7 подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).

Из пункта 22 Правил следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N 24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области от 23.06.2014 ( / / ) Учамбрина А.В. было отказано во включении в число граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" по подпункту "а" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N153, на основании подпунктов "а, б" пункта 22 Правил, в связи с тем, что он не состоит после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, поскольку до увольнения не вставал на соответствующий учет.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства, поставлен на учет на основании постановления Главы Администрации Тавдинского городского округа от 12.11.2012 ( / / ) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

Вместе с тем, одним из условий, предусмотренных абзацем 7 подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии которого уволенный со службы может стать участником Подпрограммы, является нахождение после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, а не в органе местного самоуправления.

При таких обстоятельствах истец не имеет права на государственную финансовую поддержку в рамках Подпрограммы, и судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 18.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.П. Москаленко

Судьи Л.Ф. Лимонова

О.В. Ильина