Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 января 2015 г. по делу N 33-210/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Катанандова Д.С.

при секретаре Тихоновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 24 октября 2014 года по иску Агапитовой И.И. к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агапитова И.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является собственником дома N ( ... ) в п. ( ... ), который расположен на земельным участке с кадастровым номером ( ... ), где также располагаются баня, хозяйственные постройки. Разрешение на строительство дома получено в ( ... ) году, имеется акт выбора земельного участка под строительство. Данный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, поставлен на кадастровый учет, истица уплачивает земельный налог. Указывает, что не может воспользоваться правом переоформления земельного участка, поскольку в ( ... ) сельском поселении похозяйственные книги велись с нарушением закона. Запись в похозяйственной книге по лицевому счету истицы с ( ... ) года по ( ... ) год отсутствует. Также в лицевой счет не внесен акт выбора земельного участка от ( ... ) года, постановление N ( ... ) от ( ... ). В связи с этим истица не имеет возможности получить выписку из похозяйственной книги в период до ( ... ) года, которая является основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером ( ... ) имеет статус "ранее учтенного" и числится на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сведения о нем внесены на основании материалов инвентаризации земель, что подтверждает Перечень вновь выявленных земельных участков. На основании изложенного истица просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью ( ... ) га с кадастровым номером ( ... ) в порядке приватизации.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что приведенные судом основания отказа в удовлетворении требований являются необоснованными, незаконными и не соответствуют основанию заявленных требований. Обращает внимание, что в исковом заявлении указывала на то, что не имеет возможности воспользоваться правом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку в ( ... ) сельском поселении похозяйственные книги велись с нарушением закона. Выражает несогласие с выводом суда о том, что не имеется доказательств, что испрашиваемый земельный участок предоставлен до ( ... ) года, поскольку в материалах дела имеется кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок, где указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ( ... ) год, кроме того, вид права постоянное (бессрочное) пользование указывает на то, что земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указывает, что в материалах дела не имеется доказательств тому, что дом ( ... ) располагается в ( ... ) квартале. Дом и испрашиваемый земельный участок находятся в одном кадастровом квартале ( ... ). Полагает, имеются несколько оснований для возникновения права собственности на земельный участок. На земельном участке расположен дом ( ... ), земельный участок необходим для его содержания и эксплуатации. Обращает внимание, что не заявляла о том, что перечень вновь выявленных земельных участков является правоустанавливающим документом. Перечень является инвентаризационной описью. Факт внесения испрашиваемого участка в инвентаризационную опись означает, что имелись юридически значимые основания для его внесения. Земельный участок ( ... ) поставлен на кадастровый учет, следовательно, правоустанавливающие документы имелись. Указывает, что ежегодно уплачивает земельный налог с ( ... ) года, при этом квитанции на оплату земельного налога приходят на земельный участок с кадастровым номером ( ... ).

В судебном заседании истица и ее представитель Стоянова С.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика администрации Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.

Представители третьих лиц администрации Коткозерского сельского поселения, филиала ФГБУ "ФКП Россреестра по Республики Карелия", Управления Федеральной службы государствернной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с положениями ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной пли муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, в силу положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых Вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

П.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является в т.ч. выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Агапитовой И.И. на праве собственности принадлежит ( ... ) жилой дом, общей площадью ( ... ) кв.м, расположенный по адресу: ( ... ), ( ... ) район, пос. ( ... ), д. ( ... ). Право собственности зарегистрировано ( ... ).

Из акта выбора и обследования земельного участка под строительство от ( ... ) ( ... ) (Агапитовой) для строительства одноквартирного жилого дома в п. ( ... ) выделен земельный участок площадью ( ... ) кв.м.

Согласно постановлению ( ... ) волостного управления N ( ... ) от ( ... ) внесены изменения в земельно-кадастровую книгу, согласно которой истице в пос. ( ... ) выделено земли - ( ... ) га, а всего в пользовании земли - ( ... ) га (пашня - ( ... ) га. сенокос - ( ... ) га, строение - ( ... ) га). При этом, постановлением ( ... ) волостного управления N ( ... ) от ( ... ) истице в пос. ( ... ) передано в собственность (пользование) - ( ... ) га земли, в аренду - ( ... ) га земли.

Истицей также представлен Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала ( ... ) по состоянию на ( ... ) года, утвержденный ведущим специалистом межрайонного территориального отдела N ( ... ) по ( ... ) району ( ... ) ( ... ), в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером ( ... ) площадью ( ... ) кв.м находится в пос. ( ... ), земли населенных пунктов, разрешенное использование - ИЖС, вид права - постоянное бессрочное пользование, основной источник информации - постановление N ( ... ) от ( ... ). Судом правильно указано, что данный перечень не является правоустанавливающим документом на землю.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ( ... ) Агапитовой И.И. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ( ... ) кв.м, кадастровый номер не указан, расположенный по адресу: ( ... ), ( ... ) район, пос. ( ... ), д. ( ... ). назначение земельного участка - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N ( ... ) лицевой счет N ( ... ) за ( ... ) год внесена запись.

Письмами администрации Олонецкого национального муниципального района N ( ... ) от ( ... ), N ( ... ) от ( ... ) истице отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ( ... ). ( ... ) район, пос. ( ... ), кадастровый квартал ( ... ). кадастровый номер ( ... ) для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ( ... ) кв.м.

Письмом Управления Росреестра по Республике Карелия N ( ... ) от ( ... ) Агапитовой И.И. отказано в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, в связи с тем, что согласно выписке из похозяйственной книги, испрашиваемый земельный участок был предоставлен ( ... ), то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Поскольку не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок в пос. ( ... ), общей площадью ( ... ) кв.м, был предоставлен истице до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска. Также суд правильно указал, что дом N ( ... ) в пос. ( ... ) по кадастровому паспорту на здание расположен в кадастровом квартале ( ... ), а спорный земельный участок общей площадью ( ... ) кв.м по кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером ( ... ), на который Агапитова И.И. просит признать право собственности в порядке приватизации, расположен в кадастровом квартале ( ... ). Иных оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Кроме того, границы земельного участка, на который истица просила признать право собственности, не определены, на кадастровый учет земельный участок поставлен без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования. Таким образом, земельный участок не имеет индивидуально-определенных признаков, определяющих его как объект гражданских прав.

Доводы апелляционной жалобы истицы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана должная правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Решение суда законно и обоснованно, соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 24 октября 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи