Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 марта 2015 г. по делу N 33-3165/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Прониной Л.Г.,

судей Куловой Г.Р., Свистун Т.К.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе старшего судебного пристава Бирского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Газизовой ... на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Бирскому межрайонному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлениям от 27.10.2014 года удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Лазаренко 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительской сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Ермошиной 10 дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Васиева 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Андрейченко 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... возбужденному в интересах Адамчук 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Багаутдиновой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Колоколова 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Зиганшиной 10, дата года рождении.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Климиной 10, дата года рождении.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Зиновой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... возбужденному в интересах Губеевой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Киселевой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Живова 10, дата года рождении.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Глотовой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Ишбулатовой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Кузнецовой 10, дата года рождения.

Освободить Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года по исполнительному производству N ... , возбужденному в интересах Токарева 10, дата года рождения.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исками к Бирскому межрайонному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по 17 постановлениям судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2014 года.

В обоснование исков указала, что решениями Бирского районного суда РБ удовлетворены 17 исков Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах граждан, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Данные решения вступили в законную силу, по ним возбуждены исполнительные производства, предоставлены сроки для исполнения в добровольном порядке.

27 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Газизовой Д.Р. вынесены постановления о взыскании с Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей по всем исполнительным производствам.

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не отрицает своей обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложенной частью 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

Однако законодательством не предусмотрено иного порядка, кроме, как путем передачи Правительством Республики Башкортостан бюджету муниципального образования Бирский район Республики Башкортостан субвенций в объеме, установленном законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

В рамках реализации переданных государственных полномочий, в пределах ежегодно выделяемых субвенций, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в 2012 году на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено ... рублей. Указанная сумма была использована на приобретение 8 однокомнатных благоустроенных квартир, которые переданы детям-сиротам.

В 2013 году на приобретение жилых помещений детям указанной категории было выделено ... рублей. Из данной суммы приобретено 2 жилых помещения, которые предоставлены 2-м детям-сиротам в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по решениям суда.

В январе 2014 года утвержден и представлен на исполнение список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно которому немедленному обеспечению жилыми помещениями подлежат 68 человек из категории детей-сирот. На текущий год бюджету муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выделено субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в размере ... рублей, что является достаточным только для приобретения не более 3-х благоустроенных однокомнатных квартир во вновь построенных социальных домах. На сегодняшний день объявлено 3 электронных аукциона на приобретение 3-х однокомнатных благоустроенных квартир.

Учитывая длительность поступления денежных средств в бюджет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, а также процесс их освоения (проведение открытых электронных аукционов на приобретение жилых помещений, регистрации права собственности Администрации на жилые помещения и передача их владельцу) Администрация не может выполнить судебные решения, в установленный судебными приставами-исполнителями, 5-дневный срок.

Кроме того, Администрацией постоянно направляется информация о необходимости выделения денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для обеспечения жильем граждан указанной категории.

Все гражданские дела N 2-1377/2014, N 2-1378/2014, N 2-1379/2014, N 2-1380/2014, N 2-1381/2014, N 2-1382/2014, N 2-1383/2014, N 2-1384/2014, N 2-1385/2014, N 2-1386/2014, N 2-1387/2014, N 2-1388/2014, N 2-1389/2014, N 2-1390/2014, N 2-1391/2014, N 2-1392/2014, N 2-1393/2014 по искам Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Бирскому межрайонному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по 17 постановлениям от 27 октября 2014 года об уплате исполнительского сбора определением суда от 05 декабря 2014 года соединены в одно производство, делу присвоен N 2-1377/2014.

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан просила суд освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлениями Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 27 октября 2014 года по исполнительным производствам: N 3391/14/17/02, возбужденному в интересах Лазаренко ... , дата года рождения; N 3390/14/17/02, возбужденному в интересах Ермошиной ... , дата года рождения; N 3397/14/17/02, возбужденному в интересах Васиева ... дата года рождения; N 3380/14/17/02, возбужденному в интересах Андрейченко ... дата года рождения; N 11037/14/17/02, возбужденному в интересах Адамчук ... дата года рождения; N 11025/14/17/02, возбужденному в интересах Багаутдиновой ... , дата года рождения; N 3381/14/17/02, возбужденному в интересах Колоколова ... , дата года рождения; N 11026/14/17/02, возбужденному в интересах Зиганшиной ... , дата года рождения; N 3382/14/17/02, возбужденному в интересах Климиной ... дата года рождения; N 3399/14/17/02, возбужденному в интересах Зиновой ... , дата года рождения; N 3393/14/17/02, возбужденному в интересах Губеевой ... , дата года рождения; N 11028/14/17/02, возбужденному в интересах Киселевой ... , дата года рождения; N 3389/14/17/02, возбужденному в интересах Живова ... , дата года рождения; N 11029/14/17/02, возбужденному в интересах Глотовой ... , дата года рождения; N 11027/14/17/02, возбужденному в интересах Ишбулатовой (Зайдуллиной) ... , дата года рождения; N 11032/14/17/02, возбужденному в интересах Кузнецовой ... , дата года рождения; N 11034/14/17/02, возбужденному в интересах Токарева ... дата года рождения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе старший судебный пристав Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Газизова ... просит решение суда отменить, поскольку заявителем обязанность по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями не исполнена, а исполнительский сбор является одной из мер принуждения должника к выполнению своих обязательств по судебным решениям. Оснований, предусмотренных законом, для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора судом не установлено.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц. ...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Указанным требованиям решение суда не отвечает. В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что выделяемых из федерального и республиканского бюджетов субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот недостаточно, учитывая длительность поступления денежных средств в бюджет муниципального района, а также процесса их освоения, заявитель не может исполнить судебные решения в установленный судебными приставами срок, в связи с чем, пришел к выводу о возможности освобождения Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Однако Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответстСудебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что выделяемых из федерального и республиканского бюджетов субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот недостаточно, учитывая длительность поступления денежных средств в бюджет муниципального района, а также процесса их освоения, заявитель не может исполнить судебные решения в установленный судебными приставами срок, в связи с чем, пришел к выводу о возможности освобождения Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Однако Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно части 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, вопрос о возможности освобождения, отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера подлежит рассмотрению исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1143/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лазаренко ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.7-10 Том 1).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 03 декабря 2013 года, вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 13 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д.11 Том 1).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительных документов в добровольном порядке Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника 27 октября 2014 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д. 12 Том 1).

Решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1145/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ермошиной ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 48-49 Том 1).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника 27 октября 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д. 51 Том 1).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1181/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Васиева ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан oб обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.87-88 Том 1).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 03 декабря 2013 года вынесенного во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 13 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д. 89 Том 1).

Пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 25 ноября 2013 года по делу N 2-1231/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Андрейченко ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 127-129 Том 1).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 03 декабря 2013 года, вынесенного во исполнение вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 13 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д.130 Том 1).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 16 апреля 2014 года по делу N 2-386/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Адамчук ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.166-167 Том 1).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 26 мая 2014 года, вынесенного во исполнение вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 29 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д.168 Том 1).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 19 марта 2014 года по делу N 2-279/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Багаутдиновой ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 211-215 Том 1).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1136/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Колоколова ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.7-8 Том 2).

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника 27 октября 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д.10 Том 2).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 20 марта 2014 года по делу N 2-277/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зиганшиной ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.46-50 Том 2).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 26 мая 2014 года, вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 29 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д. 51 Том 2).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1140/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Климиной ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 88-89 Том 2).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1135/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зиновой ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 127-128 Том 2).

На основании исполнительного листа серии ВС N 018227451 от 03 декабря 2013 года, вынесенного во исполнение вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой ... постановлением от 13 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д. 129 Том 2).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1172/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Губеевой ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.167-168 Том 2).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 19 марта 2014 года по делу N 2-281/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Киселевой ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.208-212 Том 2).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 30 октября 2013 года по делу N 2-1128/2013 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Живова ... , дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.7-8 Том 3).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 17 марта 2014 года по делу N 2-263/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Глотовой ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 46-50 Том 3).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 19 марта 2014 года по делу N 2-278/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ишбулатовой ... , ... года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д. 88-92 Том 3).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 26 мая 2014 года, вынесенного во исполнение вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой Д.Р. постановлением от 29 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д. 93 Том 3).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 20 марта 2014 года по делу N 2-309/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузнецовой ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.130-131 Том 3).

На основании исполнительного листа серии ВС N ... от 26 мая 2014 года, вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Газизовой Д.Р. постановлением от 29 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... (л.д. 132 Том 3).

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда от 20 марта 2014 года по делу N 2-271/2014 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Токарева ... дата года рождения, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.169-173 Том 3).

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам, истец ссылался на ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда.

В качестве основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора указано на то, что в рамках реализации переданных истцу государственных полномочий в пределах ежегодно выделяемых Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан субвенций, этих денежных средств недостаточно для обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так в 2012 году на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено ... рублей. Согласно Постановлению Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 17 января 2013 года N 22, указанная выше сумма была использована на приобретение 8 однокомнатных благоустроенных квартир, которые переданы детям-сиротам.

Согласно Постановлению Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 25 июля 2014 года N 2169 в 2013 году на приобретение жилых помещений гражданам указанной категории было выделено ... рублей. Из данной суммы приобретено 2 жилых помещения, которые предоставлены 2-м детям-сиротам в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по решениям суда.

Постановлением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 90 от 21 января 2014 года, в январе 2014 года утвержден и представлен на исполнение список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно которому немедленному обеспечению жилыми помещениями подлежат 68 человек из категории детей-сирот.

На текущий год бюджету муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выделено субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в размере ... рублей, что является достаточным только для приобретения не более 3-х благоустроенных однокомнатных квартир во вновь построенных социальных домах. На сегодняшний день объявлено 3 электронных аукциона на приобретение 3-х однокомнатных благоустроенных квартир.

Между тем, с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительных документов Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в установленный срок, не исполнены.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что должником приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Каких-либо доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, судом не добыто, а заявителем не представлено.

Ссылка истца на объявление электронных аукционов на приобретение квартир, не поступление в 2014 году в бюджет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан не могут служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Указанные ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

При таких обстоятельствах выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

На основании изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об освобождении должника о взыскании исполнительского сбора по всме исполнительным производствам.

Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

в удовлетворении заявления Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей в рамках исполнительных производств: N ... отказать.

Председательствующий Л.Г. Пронина

Судьи: Г.Р. Кулова

Т.К. Свистун

Справка: судья Коровина О.А.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.