Решение Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 7р-154/2015 (ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Ключевые темы: магистральные газопроводы - горячая вода - отбор проб - гигиенические требования - технический регламент)

Решение Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 г. по делу N 7р-154/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 05 марта 2015 года жалобу законного представителя МУП "КОС" Борисевича Е.Н. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22.12.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск "Коммунальные объединенные системы" (далее- МУП "КОС"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске (далее по тексту- Роспотребнадзора) N3840 от 30.09.2014 года, юридическое лицо МУП "КОС" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в месте осуществления хозяйственной деятельности МУП "КОС" в камере переключения (КП-5) по "адрес" "адрес" "дата" в 10.55 час. установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: проба горячей воды, отобранная из водоразборного крана в камере переключения (КП-5) не соответствует по органолептическому показателю (мутность), а именно: мутность составляет 5,66 плюс-минус 0,96 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, по химическому составу- железо, составляет 0,77 плюс-минус 0,13 мг/дм3 (при нормативе не более 0,3 мг/дм3) что является нарушением п.3.1, п.3.4 таб.2, п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01", п.2 ст.19 Федерального закона от "дата" N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.1 л.д.127-133).

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2014 года, указанное выше постановление N3840 принятое 30.09.2014 года в отношении МУП "КОС", оставлено без изменения, а поданная на него жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель МУП "КОС" Борисевич Е.Н. просит отменить принятое по делу решение судьи, прекратить производство по делу, поскольку МУП "КОС" как организация обеспечивающая согласно договору только транспортировку воды от точки приема до точки подачи, само не осуществляет водоснабжение или теплоснабжение и принимало все зависящие от него меры по транспортировке воды не ухудшая ее качество, не имея собственных очистных сооружений и возможности влияния на качество воды. Кроме того, пробы воды производились в одной точке, что противоречит правилам отбора проб, и пробы должны были быть взяты в период наибольшего расхода воды, согласно требованиям ГОСТа.

На жалобу Борисевича Е.Н. представителем Роспотребнадзора Першиным А.Ю. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником МУП "КОС" Павловским И.М., возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление и решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющему благоприятные органолептические свойства воды, ее мутность по нормативу может составлять не более 1,5 мг/дм3.

В соответствии с п.3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющему безвредность воды по ее химическому составу, норматив предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

В соответствии с ГОСТ Р 51592-2000, ГОСТ Р 51593-2000, и ныне действующих ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 31862-2012 "Вода питьевая. Отбор проб" п.4.1.2 Отбор проб из магистральной распределительной сети проводят на выходе из водоочистных сооружений, из уличных водоразборных устройств, на наиболее возвышенных и тупиковых участках, после накопительных резервуаров, на входах перед поступлением воды потребителю.

При этом, согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов административного дела следует, что вина МУП "КОС" в совершении анализируемого правонарушения, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы законного представителя Борисевича Е.Н., совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным 18.09.2014 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении N4764, с указанием обстоятельств его совершения МУП "КОС", с разъяснением процессуальных прав представителю и вручением копии протокола (т.1 л.д.140-144), договором о передаче муниципального имущества- коллекторного хозяйства в хозяйственное ведение, и дополнительными соглашениями к нему, в соответствии с которыми объект где было зафиксировано анализируемое правонарушение принадлежал, на момент совершения правонарушения,- МУП "КОС" (т.1 л.д.23-97), копией договора от "дата" заключенного МУП "КОС" с ОАО "Норильско - Таймырская энергетическая компания" (ОАО "НТЭК"), в соответствии с которым МУП "КОС" обязано осуществлять действия обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством РФ (п.5.1.1), при этом, качество сетевой воды должно соответствовать физико-химическим и органолептическим свойствам источника водоснабжения с учетом сезонного изменения деаэрации (п.3.3), для чего МУП "КОС" дано право (п.5.2) не только осуществлять контроль соблюдения установленных в договоре режимов теплопотребления, но и право прекратить полностью или частично подачу потребителям тепловой энергии, теплоносителя в случаях угрожающих жизни и здоровью людей (т.1л.д.168-179), протоколом N от "дата" о взятии проб, в соответствии с которым пробы горячей воды были взяты на микробиологический анализ "дата" в период с 10.45 час. до 10.55 час., с предварительным сливом воды из камеры переключения (КП-5) по "адрес" "адрес", с участием представителя МУП "КОС" и понятых, что соответствовало требованиям ФИО8 51593-2000 (т.1 л.д.155-158), протоколом лабораторных испытаний N от "дата" г., а так же экспертным заключением от "дата" в соответствии с которыми вода отобранная для исследования по "адрес" "адрес" по органолептическому показателю не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, так как ее мутность составляет 5,66 +/- 0,96 мг/дм3, то есть предельно допустимые нормы превышены в 3,77 раза, по химическому составу- железо составляет 0,77 +/- 0,13 мг/дм3, то есть предельно допустимые нормы превышены в 2,57 раза (т.1 л.д.149-151). При таких обстоятельствах, доводы жалобы законного представителя МУП "КОС" ФИО3 о недоказанности вины юридического лица в совершении анализируемого правонарушения, что МУП "КОС" не является субъектом данного правонарушения, не состоятельны, поскольку МУП "КОС" обязано было обеспечить подачу горячей воды только соответствующей физико-химическим и органолептическим свойствам источника водоснабжения, требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством РФ, контролировать соответствие подаваемой горячей воды указанным требованиям, однако, этой своей обязанности не исполнило, в связи с чем, обоснованно было привлечено к ответственности.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления и судебного решения, не усматривается. Принятое по делу решение мотивировано, подтверждается исследованными судьей доказательствами. Квалификация действиям МУП "КОС" по ст.6.5 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск "Коммунальные объединенные системы", оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Борисевича Е.Н.- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.