Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 марта 2015 г. по делу N 33-561/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Ганченковой В.А.

Тамарова Ю.П.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2015 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Тетерятник Н.П.на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тетерятник Н.П.обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что работала медицинской сестрой с "дата" в Доме ребёнка Учреждения ЖХ-385/2 ГУИН Минюста России (переименовано в ФГУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия), расположенном в рабочем посёлке "адрес".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 839) установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года.

По состоянию на 31 декабря 2004 года (согласно приказу Минздравсоцразвития России N 1556ан, Минфина России N 174н от 16 декабря 2011 года "Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях") она имела право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, так как работала в федеральном государственном учреждении в качестве медицинской сестры и проживала в рабочем поселке "адрес".

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия не выплатила ежемесячную денежную выплату за период с 1 января 2012 года по день увольнения.

Неисполнение ответчиком указанной обязанности причинили нравственные и физические страдания, то есть моральный вред, который подлежит компенсации в размере "данные изъяты" рублей.

В связи с этим просила взыскать с ответчика в её пользу ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренную пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 839, за период с 1 января 2012 года по 13 января 2013 года в размере "данные изъяты" рублей, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 2-3).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано (л.д. 50-57).

В апелляционной жалобе истица Тетерятник Н.П. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что она не могла осуществить выбор между мерами социальной поддержки, установленными постановления Правительства Российской Федерации N 839 и Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия", так как они установлены органами государственной власти различных уровней.

В судебное заседание истица Тетерятник Н.П., представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, представитель третьего лица ГКУ "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 75, 76), истица и ответчик представили заявления с просьбами рассмотреть дело в их отсутствие, третье лицо о причинах неявки суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что "дата" Тетерятник Н.П. проживает по адресу: "адрес".

С "дата" Тетерятник Н.П. работала в качестве медицинской сестры в Учреждении ЖХ-385/2 ГУИН Минюста России (переименовано в ФГУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия).

Согласно протоколу заседания комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по рассмотрению документов, подтверждающих право работников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия на единовременные денежные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации N 839 и определению сумм единовременной денежной выплаты, от 8 июня 2012 года N 1 Тетерятник Н.П. с 30 декабря 2011 года пользуется льготами по оплате коммунальных услуг по категории "Ветеран труда". Принято решение произвести единовременные выплаты за период с 1 января 2005 года до 31 декабря 2011 года.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Тетерятник Н.П.выплачено за период с "данные изъяты".

Письмом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2014 года N 14/ТО/46/12-Т-1 Тетерятник Н.П. отказано в выплате единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации N 839, поскольку она уже является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории "Ветеран труда", а также ввиду того, что дом ребёнка в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия с 1 июля 2013 года ликвидирован.

Согласно сообщению ГКУ "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия" от 10 октября 2014 года N 4494 Тетерятник Н.П. является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории "Ветеран труда" с 30 декабря 2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами в деле не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истица не имеет право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, поскольку с 30 декабря 2011 года ей установлена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории "Ветеран труда" в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".

Данный вывод основан на правильном применении закона.

Частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право медицинских и фармацевтических работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 2 этой статьи предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" установлена с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу статьи 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" ветеранам труда, проживающим на территории Республики Мордовия, признанным таковыми в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 статьи 17 указанного Закона Республики Мордовия в случае, если гражданин имеет право на получение одинаковой меры социальной поддержки по разным основаниям, то ему предоставляется мера социальной поддержки только по одному основанию (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").

Таким образом, по смыслу названных правовых норм следует, что не допускается предоставление сходных мер социальной поддержки дважды.

Отказывая в удовлетворении части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для компенсации морального вреда.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда. Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тетерятник Н.П.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи В.А. Ганченкова

Ю.П. Тамаров