Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 марта 2015 г. по делу N 33-1329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Зайнудиновой Ш.М.

судей - Сатыбалова С.К. и Гебековой Л.А.,

при секретаре судебного заседания - Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Баммаева А.И. по доверенности Баммаева Т.А. на определение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 27 августа 2014 года, которым постановлено:

"Возвратить апелляционную жалобу представителя Баммаева А. И. - Баммаева Т. А. на решение городского суда г.Даг.Огни от 31.07.2014г. по иску Гусейнова Ш. Р. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, вместе с приложенными документами и настоящим определением"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баммаевым Т.Д. - представителем Баммаева А.И. 26 августа 2014 года была подана апелляционная жалоба на решение Дагогнинского городского суда от 31 июля 2014 года, считая, что при рассмотрении данного дела затрагивались законные права и интересы его доверителя - Баммаева А.И., который преднамеренно не был привлечен судом к участию в этом деле, к апелляционной жалобе были приложены письменные доказательства, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Баммаева А.И. обжалуемым решением суда от 31.07.2014года.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Баммаева А.И. - Баммаев Т.Д. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы указывает о том, что в интересах его доверителя - Баммаева А.И., 26 августа 2014 года была подана апелляционная жалоба в на решение Дагогнинского городского суда от 31 июля 2014 года.

Указанная жалоба была подана в связи с тем, что в данном гражданском деле затрагивались законные права и интересы его доверителя - Баммаева А.И., который преднамеренно не был привлечен судом к участию в этом деле, к апелляционной жалобе были приложены письменные доказательства, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Баммаева А.И. обжалуемым решением суда от 31.07.2014года.

Данная апелляционная жалоба 1 сентября 2014 года была возвращена судьей с приложенными документами.

Указанное определение считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

Определение не мотивировано в той части, что оснований для привлечения к участию в деле Бамммаева А.И. у суда не имелось, несмотря на то, что основания имелись.

В своей дополнительной частной жалобе так же указывает, что при возврате апелляционной жалобы суд указал, что его доверитель не является стороной по делу, потому он не обладает правом подачи апелляционной жалобы.

Согласно ч.3 ст.320 ГПК РФ апелляционную жалобу вправе подать лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Считает, что решением Дагогнинского городского суда от 31.07.2014 года ущемлены законные права его доверителя, так как он не был привлечен судом в качестве заинтересованного лица и не мог принять участия по данному гражданскому делу.

Приняв к рассмотрению заявление Гусейнова Ш.Р., судом были допущены ошибки: не была проведена подготовка дела к судебному разбирательству, не были разрешены вопросы о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, не был разрешен вопрос о вступлении в дело Баммаева А.И. в качестве соответчика, либо третьего лица, также Гусейновым Ш.Р. был пропущен срок обжалования Постановлений Администрации NN363, 364 от 21.06.2013г. и вынесенных в дальнейшем Постановлений NN706, 707 от 14.11.2013г.

Указывает, что заявитель Гусейнов Ш.Р. знал о них (Постановления NN363, 364 от 21.06.2013г.) и своевременно не обжаловал в суд, т.е. пропустил 3-х месячный срок для их оспаривания в суде со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. На основании ст.256 ч.2 ГПК РФ причиной пропуска срока обращения Гусейнова Ш.Р. с заявлением о признании не нормативного правового акта органа государственного управления недействительным, суд вообще не выявлял и не обсуждал, точнее на пропуск своевременной подачи обращения Гусейнова суд вообще не обратил внимания, хотя, именно пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в иске Гусейнову Ш.Р.

В своих возражениях на частную жалобу Гусейнов Ш.Р. просит определение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В соответствии п.3.ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 31.07.2014 года, по иску Гусейнова Ш.Р. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность постановлено:

"Исковые требования Гусейнова Ш. Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа "город Дагестанские Огни" об отказе в предоставлении Гусейнову Ш.Р. в собственность за плату земельного участка мерою - 94,38 м2, кадастровый номер - 05:47:020020:331, расположенного по адресу: "адрес", а также земельного участка мерою 36.30 м2, кадастровый номер 05:47:020020:326, расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Признать незаконными постановления администрации городского округа "город Дагестанские Огни" от 21 июня 2013 г. за N363, от 21.06.2013г. за N364, от 14.11.2013г. за N и N незаконными.

Обязать администрацию городского округа "город Дагестанские Огни" предоставить Гусейнову Ш.Р. в собственность за плату земельный участок мерою -94,38 м2, кадастровый номер - 05:47:020020:331, расположенного по адресу: "адрес", а также земельный участок мерою-36.30м2, кадастровый номер -05:47:020020:326, расположенный по адресу: "адрес"."

26 августа 2014 года представитель Баммаева А.И. - Баммаев Т.Д. подал апелляционную жалобу на решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 31.07.2014 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 7 октября 2014 года постановлено: определение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 27 августа 2014 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Баммаева А.И. - Баммаева Т.А. - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РД от 18 февраля 2015 года постановлено: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 7 октября 2014 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Как разъяснено в абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Установлено, что решением городского суда г.Даг.Огни от 31 июля 2014 года удовлетворены исковые требования Гусейнова Ш.Р. признано незаконным решение администрации городского округа "город Дагестанские Огни" об отказе в предоставлении Гусейнову Ш.О. на праве собственности за плату земельного участка мерою - 94,38 м2, кадастровый номер - 05:47:020020:331, расположенного по адресу: "адрес", а также земельного участка мерою - 36,30 м.2, кадастровый номер 05:47:020020:326, расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Признать незаконными постановления администрации городского округа "город Дагестанские Огни" от 21 июня 2013г. за N363, от 21.06.2013г. за N364, от 14.11.2013г. за N707 и N706 незаконными.

Обязать администрацию городского округа "город Дагестанские Огни" предоставить Гусейнову Ш. Р. в собственность за плату земельный участок мерою - 94,38 квм., кадастровый номер - 05:47:020020:331, расположенный по адресу: "адрес", а также земельный участок мерою-36.30кв.м, кадастровый номер -05:47:020020:326, расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Как следует из данного решения суда, стороной в данном деле - истцом или ответчиком, а равно третьим лицом, Баммаев А.И. не являлся, каких-либо требований относительно предмета спора не заявлял, вопрос о его правах как стороны в отношении земельного участка судом не обсуждался и не разрешался.

Таким образом, постановленным решением вопрос о правах Баммаева А.И. не разрешен, соответственно, при указанных выше обстоятельствах на момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции у суда предусмотренных процессуальным законом оснований для расширения круга участников процесса не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельные участки истца Гусейнова Ш.Р. и заявителя Баммаева А.И. являются смежными, и при рассмотрении гражданского дела по иску Гусейнова Ш.Р. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что данным спором разрешен вопрос о правах и обязанностях смежного землепользователя Баммаева А.И.

Исходя из этого, судебная коллегия приходит к выводу, что вопрос о правах и обязанностях Баммаева А.И. обжалуемым решением суда не разрешен, а заявитель не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения.

Между тем, заявитель не лишен защиты своих прав путем предъявления самостоятельного иска.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения о возврате апелляционной жалобы по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 27 августа 2014 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Баммаева А.И. - Баммаева Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: