Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 марта 2015 г. по делу N 33-786/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего: Алиевой Э.З.

судей: Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Магомедовой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда гор. Махачкалы от 20 декабря 2013года по частной жалобе Врио Министра труда и социального развития РД Р.Ф.Фарманова на определение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления министра труда и социального развития РД Баглиева М.Д. о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г.Махачкала от 20.12.2013 года, отказать".

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., возражения представителя Бяховой А.А. по доверенности - Бабаевой Н.Б., просившей отказать в удовлетворении частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 20 декабря 2013 года удовлетворено заявление вдовы участника Великой Отечественной войны А.А. Бяховой о признании членами ее семьи внучку - Дмитриеву О.В., правнучку - Гаджиеву А.А., правнука-Гаджиева А.А.

Министр труда и социального развития РД Баглиев М.Д. обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, указывая, что решением суда по заявлению Бяховой А.А., без привлечения к участию в деле Минтруда РД, установлен факт признания членами ее семьи внучку Дмитриеву О.В, и ее детей Гаджиеву А.А., и Гаджиева А.А..

Согласно ч.2 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

Постановлением Правительства РД от 25 декабря 2007года N348 "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов" Министерство труда и социального развития РД определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов ВОВ и участников ВОВ, членов семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ.

Удовлетворение заявления вдовы участника ВОВ Бяховой А.А., о признании членами ее семьи внучку Дмитриеву О.В., правнучку- Гаджиеву А.А., правнука- Гаджиева А.А. порождает для Министерства обязательства по предоставлению безвозмездной субсидии на приобретение жилья, предусмотренные вышеназванным постановлением.

Поскольку данное решение затрагивает права и законные интересы Министерства, которое к участию в деле судом не было привлечено, просит суд восстановить процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда гор.Махачкалы от 20 декабря 2013года.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Врио министра труда и социального развития РД Р.Ф. Фарманова ставится вопрос об отмене определения суда, восстановлении срока для обжалования по вышеприведенным основаниям.

Определив в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ рассмотреть жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, оценив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая вопрос о возможности восстановления пропущенного срока на обжалование решения лицу, не участвовавшему в его рассмотрении, судебная коллегия исходит из того, что обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы (ч. 4 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 320 ГПК РФ и разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

В силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оспариваемое решение порождает у Министерства труда и социального развития Республики Дагестан обязанность поставить на учет и предоставить безвозмездную субсидию на приобретение жилья, предусмотренные постановлением Правительства РД от 25 декабря 2007 года N348.

Однако, Минтруда Республики Дагестан к участию в деле привлечено не было и узнало об оспариваемом решении суда только в марте 2014 года из поступившего учетного дела Бяховой А.А. из администрации муниципального образования.

Доказательств направления в адрес Министерства копии решения суда не имеется.

Вывод суда о том, что представитель УСЗН г.Махачкалы участвовал при рассмотрении заявления, нельзя признать состоятельным, так как УСЗН не является органом, уполномоченным на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит определение об отказе в восстановлении пропущенного срока не основанным на законе.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют копии апелляционной жалобы по числу участвующих в деле лиц, апелляционная жалоба не отвечает всем требованиям статьи 322 ГПК РФ, судебная коллегия не находит возможным данную жалобу принять к производству суда апелляционной инстанции, а возвращает в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 321, 331, 333, п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 декабря 2014 года отменить, удовлетворить ходатайство министра труда и социального развития Республики Дагестан М.Д.Баглиева.

Восстановить срок для апелляционного обжалования решения Кировского районного суда г. Махачкалы от 20 декабря 2013 года по заявлению Бяховой АА. о признании членами семьи внучки и правнуков.

Дело направить в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: