Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 марта 2015 г. по делу N 33-3152/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Анфиловой Т.Л.,

Портянова А.Г.,

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

заявление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Анфиловой Т.Л., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес возбуждено исполнительное производство N ... в отношении заявителя о предоставлении в собственность ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в адрес, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. В рамках указанного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей. Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан ссылается на то, что во исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ... году из бюджета ... в бюджет городского округа ... выделено ... руб., из них на обеспечение детей-сирот по договорам специализированного найма жилого помещения ... руб. Управлением капитального строительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключены муниципальные контракты ан приобретение ... квартир по договорам долевого участия в жилом доме литер ... по адрес. Срок ввода в эксплуатацию жилого дома ... В конце ... года планируется завершение строительных работ III подъезда данного жилого дома с передачей жилых помещений в ... года. заселение жильцов будет возможно во ... года. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника.

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просила освободить её от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей, взысканного в рамках исполнительного производства N ... постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по адрес ФИО3 от дата.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных требований.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, выслушав представителя судебного пристава-исполнителя УФССП по адрес ФИО3 - ФИО5, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 названного Федерального закона.

В силу положений статьи 112 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с части 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, во исполнение вступившего в законную силу дата решения ... выдан исполнительный лист серии ВС N ... от дата, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа адрес предоставить ФИО1 в черте адрес благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес постановлением от дата возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... (взыскатель ФИО1).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по адрес в отношении должника вынесено постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству, истец ссылался на ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда. Так, в качестве основания для освобождения от исполнительского сбора указано на то обстоятельство, что во исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ... году из бюджета Республики Башкортостан в бюджет городского округа адрес Республики Башкортостан выделено ... руб., из них на обеспечение детей-сирот по договорам специализированного найма жилого помещения ... руб. Управлением капитального строительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключены муниципальные контракты ан приобретение 148 квартир по договорам долевого участия в жилом доме литер ... по адрес. Срок ввода в эксплуатацию жилого дома ... В конце ... года планируется завершение строительных работ III подъезда данного жилого дома с передачей жилых помещений в ... года, заселение жильцов будет возможно во ... года.

Между тем, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

С данным выводом суда первой инстанции Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда вынесено без учета вины должника Судебная коллегия находит несостоятельным.

Так, требования исполнительного документа Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом также не представлено.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда, незавершенное строительство дома, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Приведенные заявителем обстоятельства в обоснование заявленных требований не исключают виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа и не могут служить основанием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Указанные ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Иные доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом исследования и проверки судом первой инстанции, опровергаются собранными по делу доказательствами, не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Д. Вахитова

Судьи: Т.Л. Анфилова

А.Г. Портянов

Справка: судья Шамсетдинова А.П.