Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 марта 2015 г. по делу N 33-995/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рябова Д.В.,

судей Пономаревой А.В., Константиновой М.Р.,

при секретаре Мориловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 25 марта 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия "Глазовские теплосети" Муниципального образования "Город Глазов"

на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 января 2015 года,

которым исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП "Глазовские теплосети" о возложении обязанности по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии и горячего водоснабжения удовлетворено.

На МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" возложена обязанность оборудовать многоквартирные дома, расположенные в г. Глазове по адресам: "адрес" коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии и горячего водоснабжения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Пономаревой А.В., объяснения представителя МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" Баженовой В.А.(по доверенности), поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора, полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" о возложении обязанности по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии и горячего водоснабжения в срок не позднее 1 июля 2015 года.

Требования мотивированы тем, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными приборами учета, предусмотренной Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установка таких приборов должна быть произведена в срок до 1 июля 2013 года соответствующими ресурсоснабжающими организациями. В ходе прокурорской проверки установлено, что указанные в иске многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения. МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" осуществляет деятельность по производству и реализации продукции, работ и услуг в сфере теплоснабжения потребителей г. Воткинска. Ответчику на праве хозяйственного ведения принадлежат сети теплоснабжения. Указанные дома обслуживаются и находятся в управлении управляющих компаний. Поставщиком коммунальных ресурсов по теплоснабжению является ответчик, с которым управляющими компаниями заключены договора на поставку теплоснабжения и ГВС.

В ходе судебного заседания в порядке ст.39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования в части определения срока возложения обязанности на ответчика по установлению коллективных (общедомовых) приборов учета используемой тепловой энергии и горячего водоснабжения, просил обязать ответчика оборудовать вышеназванные многоквартирные дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" Баженова В.А. исковые требования не признала. Считает, что прокурор не вправе обращаться в суд с иском, поскольку круг собственников, в интересах которых заявлен иск, определен. Собственниками решение об установке данных приборов учета принято не было.

Представители третьих лиц ООО "Дом-сервис" Тихомирова О.А. и ООО "Управляющая компания" Веретенникова Н.В.отношения к иску не выразили.

ООО "Эко Дом", МУП "ЖКУ", Администрация г. Глазова своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывая на нарушение норм процессуального права, заявитель жалобы считает, что иск подан прокурором с превышением предоставленных ему законом полномочий; требования заявлены в интересах собственников и нанимателей помещений в указанных многоквартирных домах, а не в интересах неопределенного круга лиц. При вынесении решения судом не учтено волеизъявление самих собственников по вопросу установки указанных приборов учета. Решение принято о правах и обязанностях лиц (собственников помещение в многоквартирном доме), не привлеченных к участию в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела в соответствии с Уставом МУП "Глазовские теплосети осуществляет деятельность по производству и реализации продукции, работ и услуг в сфере теплового энергоснабжения для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Указанному предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежат сети теплоснабжения, предназначенные для предоставления услуг по теплоснабжению транспортировке, передаче тепловой энергии в виде отопления, горячей воды и пара потребителям города Глазова.

На основании договоров теплоснабжения с управляющими компаниями организацией осуществляющей передачу и распределение теплоснабжения в указанные в иске многоквартирные дома является ответчик.

На момент проведения Глазовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере раскрытия информации о деятельности теплоснабжающих организаций, энергосбережения и повышения энергетической эффективности было установлено, что указанные в иске многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов-отопления и горячего водоснабжения.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч.5 ст.13 Закона собственники жилых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны были до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании п.12 ст.13 этого же Закона в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013 г. соответствующими ресурсонабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что МУП "Глазовские теплосети" в нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не выполнило работы по оснащению вышеуказанных многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-03 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 К261-ФЗ "Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на ресурсоснабжающие организации возложена обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, включая приборы учета тепловой энергии, в тех многоквартирных домах, собственники которых до 1 июля 2012 г. самостоятельно указанное оборудование не установили.

Обязанность по оснащению помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона N 261-ФЗ, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, возлагалась на собственников помещений таких многоквартирных домов.

При не исполнении этой обязанности собственником помещения в многоквартирном доме по любым причинам в силу ч. 9 ст. 13 Закона N 261-ФЗ оснащение помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых энергоресурсов обязана выполнить организация, осуществляющая снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Прокурорской проверкой установлено, что МУП "Глазовские теплосети" является организацией, осуществляющей производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а также их передачу через сети инженерно-технического обеспечения жителям МКД города Глазова через систему магистральных трубопроводов, которые имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов (МКД), подлежащих в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 13 Закона оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (ресурсоснабжающей организацией).

Так как МУП "Глазовские теплости" в срок до 1 июля 2013 года не совершило действий по оснащению указанных многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов - отопления и горячего водоснабжения, то суд правомерно обязал ответчика совершить такие действия в целях учета передаваемого и потребляемого отопления и горячего водоснабжения с использованием прибора учета.

Довод апелляционной жалобы о том, что установка приборов учета в многоквартирных домах на основании принятого судом решения будет произведена в отсутствие согласия собственников жилых помещений в доме, является несостоятельным, так как обязанность по оснащению многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо предусмотрена указанным Федеральным законом и не зависит от наличия либо отсутствия согласия собственников.

Довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с заявленными исковыми требованиями судебной коллегией отклоняется.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц, защищая публично правовой интерес многочисленной группы лиц, в которой невозможно заранее предвидеть ее персональный состав заранее по причине смены собственников.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере энергосбережения, неисполнение которого идет вразрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности и ущемляет права неопределенного круга лиц.

Выводы суда основаны на всесторонней, полной и объективной оценке представленных доказательств, правильном применении норм материального права и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Других доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Установленные ст.330 ГПК РФ основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 января 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу МУП "Глазовские теплосети" МО "Город Глазов" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна.

Председательствующий судья: Рябов Д.В.