Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-834/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А., Зиганшина И.К.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыганяко А.В. о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа Приморского края в выдаче выписки из похозяйственной книги и о возложении обязанности, по апелляционной жалобе Цыганяко А.В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 ноября 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя Цыганяко А.В. - Москвитина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыганяко А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа Приморского края (далее - Администрация) в выдаче выписки из похозяйственной книги и о возложении обязанности. В обоснование своих требований заявитель указал, что 24 сентября 2014 года он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги за период с 1997 года по 2001 год о наличии у него прав на земельный участок, общей площадью 4500 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", который был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности. 30 сентября 2014 года Администрация выдала заявителю выписку из похозяйственной книги N за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2006 года, подтверждающую, что земельный участок принадлежит заявителю на праве пользования и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, Администрация направила в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги за период 1997-2001 годы в связи с тем, что Цыганяко А.В. в тот период времени не является членом личного подсобного хозяйства. По мнению Цыганяко А.В., указанное решение противоречит требованиям действующего законодательства и лишает его возможности зарегистрировать в упрощённом порядке право собственности на земельный участок, в связи с чем, заявитель просил суд признать незаконным отказ Администрации в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок за период 1997-2001 годы; возложить на Администрацию обязанность выдать Цыганяко А.В. выписку из похозяйственной книги установленного образца о наличии у него прав на земельный участок общей площадью 4500 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" за период 1997-2001 годы.

В судебное заседание Цыганяко А.В. не явился, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Цыганяко А.В. - Шевкопляс Е.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации Юдко Л.В. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Цыганяко А.В., в поданной его представителем Шевкопляс Е.М. апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о вынесении по делу нового решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего гражданского дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, Цыганяко А.В. на основании договора дарения от 6 июня 2008 года приобрёл в собственность жилой дом площадью 64,10 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", "адрес" (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 2 июля 2008 года N), и земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, площадью 3500,00 кв.м. с кадастровым номером N, предназначенный для обслуживания и эксплуатации жилого дома (регистрационная запись от 2 июля 2008 года N).

24 сентября 2014 года Цыганяко А.В. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги за период с 1997-2001 годы в отношении земельного участка общей площадью 4500 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", в целях регистрации права собственности на данный земельный участок в порядке статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По результатам рассмотрения заявления начальник Отдела по работе с Борисовской территорией Администрации уведомил Цыганяко А.В. об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку он в период времени с 1997 года по 2001 год не являлся членом соответствующего подсобного хозяйства.

Рассмотрев настоящее дело по существу, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Администрации действующему законодательству не противоречит.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьёй. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, ранее предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Из содержания пункта 34 Приказа Министерства сельского хозяйства от 11 октября 2010 года N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана лишь в форме, утверждённой Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103, согласно которой в обязательном порядке необходимо указывать вид права, на котором гражданину принадлежит (принадлежал) земельный участок.

В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Цыганяко А.В. в период времени с 1997 года по 2001 год владел земельным участком, расположенным по адресу: "адрес". Непосредственно жилой дом площадью 64,10 кв.м. и земельный участок, площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером N были приобретены заявителем по договору дарения от 6 июня 2008 года.

Предыдущий собственник жилого дома - ФИО3 реализовал своё право на приобретение в собственность части земельного участка под объектом недвижимости, ранее предоставленного в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 25 апреля 2008 года серии N (л.д. 21).

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения заявления Администрация была не вправе выдать Цыганяко А.В. испрашиваемую выписку по утверждённой форме о наличии у него в 1997-2001 годах прав на земельный участок площадью 4500 кв.м.

Кроме того, в настоящее время жилой "адрес" в "адрес" расположен на земельном участке площадью 3500 кв.м. с кадастровым номером N, который был сформирован для обслуживания и эксплуатации этого жилого дома, тогда как сведений о том, что недвижимое имущество, принадлежащее Цыганяко А.В., расположено на земельном участке площадью 4500 кв.м., предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с правильными выводами суда, изложенными в решении, а также к неверному толкованию положений действующего законодательства. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены постановленного судом решения.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыганяко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи