Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-779/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 апреля 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Игнатова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы, назначить досрочную трудовую пенсию (л.д.1-2).

В обоснование требований указала, что решением Пенсионного органа "N" от 02 сентября 2014 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не засчитан период ее работы с 01 июля 2004 г. по настоящее время (03 июля 2014 г.) в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер". С данным решением ответчика она не согласна, поскольку специальный стаж на 03 июля 2014 г. составил более 30 лет.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 02 сентября 2014 г. в части, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении спорный период ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 03 июля 2014 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 200 рублей по оплате государственной пошлины.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2015 г. исковые требования Игнатовой Н.Н. удовлетворены в полном объеме (л.д.111-115).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение незаконным и необоснованным. Указал, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры диетической невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 указанная должность не предусмотрена. Выразил несогласие с выводом суда о том, что условия работы, выполняемые медицинской сестрой диетической и медицинской сестрой, считаются тождественными. Указал, что это различные должности, которые имеют свои квалификационные характеристики. Полагал, что из заключения экспертизы нельзя сделать однозначный вывод о том, что должность медицинской сестры диетической является профильной по отношению к должности медицинской сестры. Не отрицал, что деятельность истца связана с лечебной деятельностью, но указал, что данная деятельность не дает права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. Сославшись на судебную практику других судов Российской Федерации, просил отменить решение суда (л.д.118-121).

На апелляционную жалобу ответчика истцом Игнатовой Н.Н. поданы возражения, в которых она просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 125-126).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Игнатовой Н.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03 июля 2014 г. Игнатова Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 37-40).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 02 сентября 2014 г. истцу в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 20 лет 10 месяцев 4 дня (л.д.12).

В специальный стаж истцу не включен период работы (кроме тех, которые истец не оспаривает): с 01 июля 2004 г. по 03 июля 2014 г. в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер", поскольку наименование должности медицинская сестра диетическая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Суд обоснованно признал указанное решение пенсионного органа незаконным в оспариваемой части и отменил его.

Выводы суда соответствуют нормам материального права.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Списком должность "медицинская сестра диетическая" не предусмотрена.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г., в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось, что право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в разделе "наименование должностей" содержится должность "медицинской сестры".

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142, была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименования должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п.п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на невозможность включения спорных периодов работы в специальный стаж истца ввиду отсутствия в ныне действующем Списке должности "медицинская сестра диетическая", а также невозможности установления тождественности занимаемой в настоящее время Игнатовой Н.Н. должности "медицинская сестра диетическая" - должности "медицинская сестра".

Судебная коллегия находит указанные доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими доводы отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.

Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, устанавливаемых должностной инструкцией, с учетом целей, задач направления деятельности учреждения, суд верно пришел к выводу о том, что работа Игнатовой Н.Н. в должности "медицинская сестра диетическая" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Указанные выводы подкреплены целым рядом как письменных, так и устных доказательств, оцененных судом в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно диплома серии "данные изъяты" "N" от 01 июля 1983 г., истец закончила Саранское медицинское училище Минздрава Мордовской АССР с присвоением квалификации - медицинская сестра (л.д. 13).

Согласно записи N1 в трудовой книжке серии "данные изъяты" "N", выданной 08 августа 1983 г., Игнатова Н.Н. с 08 августа 1983 г. принята в Республиканский онкологический диспансер на должность медсестры поликлинического отделения. Согласно записи N6 от 01 июля 2004 г., переведена на должность медицинской сестры диетической с 01 июля 2004 г. В указанной должности работает по настоящее время (л.д.5-10).

Справкой "N" от 15 октября 2014 г., выданной главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер" М.Г.Г. подтверждена работа истца в должности медицинской сестры диетической, указано, что работая в данной должности, Игнатова Н.Н. выполняет функциональные обязанности медицинской сестры. В штатном расписании учреждения предусмотрена должность медицинской сестры диетической (л.д.11, 88-89).

Специальная подготовка по лечебному питанию и квалификация истца по занимаемой должности также подтверждены документально: сертификатом от 30 июля 2004 г. А "N" о присвоении специальности "Диетология", свидетельством о повышении квалификации по программе цикла усовершенствования "Диетология" (л.д.14,16).

Для оценки характера выполняемой истцом работы в спорный период судом назначалась судебная экспертиза условий труда (л.д.91-92).

Из заключения "N" государственной экспертизы условий труда от 10 декабря 2014 г. следует, что характер работы Игнатовой Н.Н., работавшей в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер" в спорный период может быть признан соответствующим лечебной деятельности либо иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 96-99).

Указанное заключение поддержала эксперт Д.М.Ю.., допрошенная в суде первой инстанции, которая указала, что должность медицинской сестры диетической является профильной по отношению к должности медицинской сестры.

Оснований не доверять данному заключению и пояснениям эксперта у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, участие истца в процессе лечения больных диспансера подтверждается и должностной инструкцией медицинской сестры диетической ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер" (л.д.80-81).

Суд обоснованно определил, что Игнатовой Н.Н. выполнялись и выполняются функциональные обязанности, тождественные обязанностям медицинской сестры, а должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истца в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер" подлежат включению в ее специальный стаж, с чем судебная коллегия соглашается.

Ссылка в жалобе ответчика на судебную практику других судов является некорректной, поскольку российское законодательство не предусматривает применения состоявшихся по схожим делам решений судов в качестве источника права, и соответственно, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, постановленного с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела. Указанные в жалобе судебные постановления приняты при других обстоятельствах и не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного спора.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа