Определение Московского городского суда от 06 февраля 2015 г. N 33-70/15

Судья: Воронкова Л.П. N 33-70/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного Управления ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Калининой Е.В. досрочную трудовую пенсию с 20.06.2013 года.

Обязать ГУ-Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Калининой Е.В. периоды работы в НОУ *** с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 года; в НОУ *** с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г.; в НОУ *** с 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г.; в Центре творчества детей и молодежи *** с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г.; период работы в должности учителя дополнительного образования в средней образовательной школе N *** с 10.10.2001 года по 02.12.2002 г., в частном учреждении средней общеобразовательной школе *** с 01.09.2005 года по 22.08.2008 года,

установила:

Калинина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области, просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период ее работы: с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г. - по должности учителя начальных классов НОУ ***; с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г. - по должности учителя начальных классов НОУ ***; с 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г. - по должности учителя начальных классов НОУ ***; с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г. - по должности педагога-организатора Центра творчества детей и молодежи ***; с 10.10.2001 г. по 02.12.2002 г. - по должности преподавателя дополнительного образования СОШ N ***; с 01.09.2005 г. по 22.08.2008 г. - по должности учителя начальных классов принята в Некоммерческом негосударственном образовательном учреждении "Школа *** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - в обосновании своих требований ссылаясь на то, что в указанные выше период времени она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, характер и условия ее труда соответствовали требованиям Списка.

В судебном заседании представитель Калининой Е.В. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

На заседание судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя Калининой - Болотину Е.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды: с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г., с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г., с 10.10.2001 г. (как указано в резолютивной части) по 02.12.2002 г. и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 20.06.2013 г., с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.06.2013 г. Калинина Е.В., *** г. рождения, обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Калининой Е.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были включены периоды работы, общей продолжительностью 18 лет 05 мес. 24 дн. и не были включены периоды работы: с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г. - по должности учителя начальных классов НОУ ***, в связи с несоответствием типа и вида учреждения требованиям Списка; с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г. - по должности учителя начальных классов НОУ ***, в связи с отсутствием наименования организации в Списке; с 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г. - по должности учителя начальных классов НОУ "Школа ***, в связи с несоответствием наименования учреждения требованиям Списка и отсутствием кода льгот в индивидуальных сведениях персонифицированного учета; с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г. - по должности педагога-организатора Центра творчества детей и молодежи ***, в связи с тем, что наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком; с 10.10.2002 г. по 02.12.2002 г. - по должности преподавателя дополнительного образования СОШ N ***, в связи с несоответствием по должности типу учреждения; с 01.09.2005 г. по 22.08.2008 г. - по должности учителя начальных классов в Некоммерческом негосударственном образовательном учреждении "Школа ***, в связи с тем, что указанная организация не состоит на учете как льготная, характер и условия труда в данный период времени не подтверждены.

Согласно трудовой книжки истца, она 26.08.1997 г. принята на работу в Негосударственное образовательное учреждение *** на должность учителя начальных классов, 26.08.1998 г. - освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 01.09.1998 г. - принята на должность учителя начальных классов в Негосударственное образовательное учреждение ***, 30.08.1999 г. - уволена в порядке перевода, 01.09.1999 г. - принята на работу на должность учителя начальных классов в Негосударственное образовательное учреждение "Школа ***, 20.08.2000 г. - освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 03.01.2001 г. - принята на работу на должность педагога-организатора в Центр творчества детей и молодежи ***, 31.08.2001 г. - уволена по собственному желанию, 10.10.2002 г. - зачислена на должность преподавателя дополнительного образования СОШ N ***, 02.12.2002 г. - уволена по собственному желанию, 28.04.2004 г. - принята на работу на должность воспитателя ГПД в СОШ N ***, 29.12.2004 - уволена по собственному желанию, 01.09.2005 г. - принята на работу на должность учителя начальных классов в Центр образования ***, 01.09.2005 г. - Центр образования *** переименован в некоммерческое негосударственное образовательное учреждение "Школа ***, 22.08.2008 г. - истец уволена с занимаемой должности в порядке перевода.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции ограничился цитированием Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П и указанием на то, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как "полагать, что перечень приведенных в Списке наименований должностей является закрытым, у суда оснований нет", а работа истца в вышеуказанных должностях был напрямую связана с педагогической деятельностью, в связи с чем возражения ответчика в части указания конкретной должности в Списке принято быть не может.

Указанные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм права, однако, судебная коллегия не находит оснований, исходя из положений ст. 327.1 и ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, для отмены постановленного судом решения в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", истца периодов ее работы с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г. - по должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении ***, 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г. - по должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения "Школа ***, с 01.09.2005 г. по 22.08.2008 г. - по должности учителя начальных классов принята на работу на должность учителя начальных классов в Некоммерческом негосударственном образовательном учреждении "Школа ***, в соответствии со следующем:

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учителя, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

В Списке, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, действовавшем в спорные периоды времени, приведенные выше - с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г. и с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г., было предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются: учителя, работающие в учреждениях для детей, в том числе, в школах всех типов и наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из акта N *** от 25.09.2013 г. документарной проверки, проведенной пенсионными органами в Негосударственном образовательном частном учреждении средняя общеобразовательная школа ***, усматривается, что в период работы там истца с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г., данная организация реализовывала общеобразовательные программы, а в последующем, без изменения профиля деятельности, получала соответствующие лицензии и аккредитацию, в связи с чем, учитывая, что в соответствии с приведенным выше п. 4 Правил не требуется подтверждения выполнения работ на полную ставку за указанный период времени, данный период времени с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г. подлежит включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом, судебная коллегия также обращает внимание и на то обстоятельство, что 04.09.2008 г. Негосударственное образовательное учреждение *** было переименовано в Негосударственное образовательное частное учреждение среднюю общеобразовательную школу ***.

Также, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г. - по должности учителя начальных классов НОУ "Школа ***, поскольку согласно представленной льготной справке от 05.06.2007 г. N ***, в указанный период времени истец работала на полную ставку с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю, работа истца в названный период времени охарактеризована работодателем как соответствующая требованиям Списка, данная справка содержит указания на основания ее выдачи: книги приказов, лицевые счета, штатное расписание, - в связи с чем, учитывая, что работодатель несет ответственность за недостоверность предоставленных сведений, данный период работы истца также подлежит включению в подсчет ее специального стажа, принимая во внимание, что не выполнение обязанности работодателем по предоставлению надлежащих сведений в пенсионные органы не может служить достаточным основание для отказа в удовлетворении исковых требований в приведенной части.

Период работы истца с 01.09.2005 г. по 22.08.2008 г. - по должности учителя начальных классов в Некоммерческом негосударственном образовательном учреждении "Школа ***, также подлежит включению в подсчет ее специального стажа, поскольку согласно льготной справке работодателя в указанный период времени истец работала на полную ставку, данная организация имеет соответствующие лицензии, согласно ее Устава, - в своей деятельности реализует общеобразовательные программы, в том числе, дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным оставить без изменения решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с 26.08.1997 г. по 26.08.1998 г., с 01.09.1999 г. по 20.08.2000 г., с 01.09.2005 г. по 22.08.2008 г. Доводы апелляционной жалобы в данной части, как основанные на неверном применении норм материального права и ненадлежащей оценке представленных документов, являются несостоятельными.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г. - по должности учителя начальных классов Негосударственном образовательном учреждении ***, надлежит отменить, поскольку каких-либо документов, подтверждающих, что указанная организация была отнесена к общеобразовательным учреждениям, реализовывала общеобразовательные программы, подчинялась в своей деятельности требованиям закона в сфере образования, а равно как и того обстоятельства, что данная организация по своему типу была отнесена к школе, в материалах дела не имеется и по предложению судебной коллегии представлено не было.

Также надлежит отменить решение суда и в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа истца период работы с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г. - по должности педагога-организатора Центра творчества детей и молодежи ***, поскольку:

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" предусмотрено пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, тогда как наименование учреждения "центр творчества детей и молодежи" предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При этом, требованиями пункта 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, работающие в центрах творчества детей и молодежи лица по должностям директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования.

Ни к одной из указанных должностей, по своим функциональным обязанностям истец отнесена быть не может, поскольку в соответствии с должностной инструкцией педагога-организатора Калининой Е.В., представленной в суд апелляционной инстанции, в ее должностные обязанности осуществление педагогической, воспитательной деятельности не входила, истец осуществляла составление планов и программ, организовывала совместную деятельность, оформление мероприятий и т.п. Кроме того, согласно справки работодателя за данный период времени, в период с 03.04.2001 г. по 31.08.2001 г. работа истцом по указанной должности осуществлялась на 0,5 ставки.

Также подлежит отмене решение суда и в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 10.10.2001 г. по 02.12.2002 г., так как согласно заявленных исковых требований, представленных материалов дела истец в период с 10.10.2001 г. по 09.10.2002 г. в СОШ N *** не работала и по данному периоду времени спора между сторонами не возникло, однако, резолютивная часть решения суда содержит выводы об обязании ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца.

В должности преподавателя дополнительного образования СОШ N ***, как указано выше на основании представленных документов, истец работала в период с 10.10.2002 г. по 02.12.2002 г., однако, и указанный период не может быть включен в подсчет специального стажа истца, поскольку должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение "школа" предусмотрено пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка. При этом, согласно ответа на адвокатский запрос в названный период времени истец имела нагрузку 9 часов в неделю, то есть меньше нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включение которых посчитала обоснованным судебная коллегия в рамках рассмотрения дела в апелляционной инстанции, у истца в совокупности не образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с учетом положений ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающей, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, - решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 20.06.2013 г. также надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Калининой Е.В. периоды с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г., с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.10.2001 г. по 02.12.2002 г. и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 20.06.2013 г.; принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Калининой Е.В. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г., с 03.01.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.10.2001 г. по 02.12.2002 г., назначить досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 20.06.2013 г., - отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 02 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: