Определение Московского городского суда от 06 февраля 2015 г. N 33-3689/15

Судья: Сакович Т.Н. N 33-3689/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области N *** от 24.01.2013 года об отказе Юриной Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным в части не включения периодов работы истца в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи Клинико-диагностического центра Филиала *** Главк УпДК при МИД России с 28.06.2005 г. по 30.09.2007 г., в льготном исчислении (1 год на 1 год и 6 месяцев), периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 г. по 07.02.1997 г., с 01.09.2009 г. по 27.10.2009 г., с 25.11.2011 г. по 29.12.2011 г., учебные отпуска с 13.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.01.2009 г. (в календарном исчислении).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Юриной Н.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи Клинико-диагностического центра Филиала *** Главк УпДК при МИД России с 28.06.2005 г. по 30.09.2007 г., в льготном исчислении (1 год на 1 год и 6 месяцев), периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 г. по 07.02.1997 г., с 01.09.2009 г. по 27.10.2009 г., с 25.11.2011 г. по 29.12.2011 г., учебные отпуска с 13.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.01.2009 г. (в календарном исчислении).

Обязать Государственной учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Юриной Н.В. пенсию с даты обращения, т.е. с 01.11.2012 г.,

установила:

Юрина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области, просила включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период ее работы по должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи Клинико-диагностического центра Филиала *** Глав УпДК при МИД России с 28.06.2005 г. по 30.09.2007 г., а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионные органы, - в обосновании своих требований ссылалась на то, что указанные периоды необоснованно были исключены пенсионными органами из подсчета ее специального стажа, поскольку она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняемая ею работа соответствует условиям, указанным в Перечне, что дает ей право на включение указанного выше периода ее работы - с 28.06.2005 г. по 30.09.2007 г. в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель Юриной Н.В. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - Галанову Т.Н., представителя Юриной Н.В. - Наумова В.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного судом решения и частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как указывает Юрина Н.В., 01.11.2012 г. она обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно материалам дела, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Юриной Н.В. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были включены периоды работы, общей продолжительностью 26 лет 07 мес. 11 дн., и не были включены периоды: с 28.06.2005 г. по 30.09.2007 г. - работы по должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи Клинико-диагностического центра Филиала *** Глав УпДК при МИД России, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку, отсутствием кода льгот в индивидуальных сведениях застрахованного лица и не соответствием наименования структурного подразделения п. 6 Правил; с 08.01.1997 г. по 07.02.1997 г., с 01.09.2009 г. по 27.10.2009 г., с 25.11.2011 г. по 29.12.2011 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, с 13.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.01.2009 г. -нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с дополнением N *** от 29.07.2014 г. к протоколу N *** от 24.01.2013 г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области пришла к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периода с 06.10.1992 г. по 03.05.1993 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, как начавшегося до 06.10.1992 г., - в связи с чем, стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", учтенный пенсионными органами при разрешении вопроса о признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 27 лет 02 мес. 08 дн.

Удовлетворяя в полном объеме заявленные исковые требования, суд не привел в решении суда мотивов, обоснований и выводов в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае, ограничившись цитированием Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 и указанием на установление тождества по должностям "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи" и т.п. должности "фельдшер", которую истец в спорные периоды времени не занимала, при этом, решение суда содержит недописанные фразы, непосредственно в части мотивировки выводов суда об удовлетворении исковых требований (стр. 2 решения, абз. 6), выводы суда, отраженные в том числе и в резолютивной части решения, противоречат материалам дела и представленным доказательствам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не отвечает. В своей совокупности, приведенные выше нарушения, допущенные судом, свидетельствуют о незаконности и необоснованности постановленного по делу решения, в связи с чем оно подлежит отмене в полном объеме.

При вынесении нового решения, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Как указывалось выше, в соответствии с положениями ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют, в числе прочих, медицинские сестры, работающие в поликлиниках всех наименований.

Согласно трудовой книжки истца, она 22.03.1999 г. была принята на работу на должность медсестры по вызову на дом в отделение по оказанию неотложной помощи на дому в Главное управление по обслуживанию дипломатического корпуса ***, 29.09.2000 г. - ГДП *** переименовано в Государственное унитарное дочернее предприятие *** ГлавУпДК при МИД РФ, 19.08.2003 г. - истец переведена на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи в филиал *** ГлавУпДК при МИД России в связи с реорганизацией, 30.09.2007 г. - уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно представленной исторической справке, в числе основных этапов развития филиала *** явилось его выделение в 1947 г. в качестве самостоятельного структурного подразделения - полклиники, имевшего наименование *** Управления по обслуживанию дипломатического корпуса МИД СССР, и изменявшем в последующем свое наименование в связи с реорганизациями и преобразованиями, без изменения функциональной направленности и профиля деятельности, что следует и из представленных в материалы дела документов, в том числе, Устава и Положения о филиале.

Таким образом, принимая во внимание требования п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривающих, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), - судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные период времени истец осуществляла свою деятельность в структурно выделенном подразделении организации - поликлинике в должности медицинской сестры, то есть в должности, предусмотренной положениями Списка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Однако, согласно представленной в материалы дела льготной справки работодателя, Юрина Н.В. в период с 01.11.2006 г. по 30.11.2006 г. была переведена на должность медицинской сестры отделения скорой и неотложной медицинской помощи на 0,75 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, период работы истца - с 01.11.2006 г. по 30.11.2006 г. не может быть засчитан в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с тем, что истцом не вырабатывалась норма рабочего времени за ставку заработной платы .

Исходя из приведенных выше обстоятельств и требований закона, в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", подлежат включению периоды ее работы с 28.06.2005 г. по 31.10.2006 г. и с 01.12.2006 г. по 30.09.2007 г. Однако, судебная коллегия не находит оснований для включения в подсчет специального стажа истца указанных периодов ее работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, исходя из следующего:

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", включаются периоды работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка по должностям: врача анестезиологии-реанимации (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры-анестезиста.

Истец в спорный период времени в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не работала, также как и не осуществляла работу по должностям медицинской сестры палатной в отделениях (группах и т.д.) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и медицинской сестры-анестезиста.

Названные обстоятельства также следуют из должностной инструкции по занимаемой истцом должности, действовавшей в спорный период времени (л.д. 22-24), согласно которой в ее должностные обязанности входило: оказание под руководством врача бригады медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки; знание медицинской укладки и фармакодинамику лекарственных средств и т.п.; отслеживание санитарного состояния салона автомашины; организация переноски больного на носилках; помощь врачу при оказании медицинской помощи и выполнении необходимых манипуляций и т.д., - то есть в должностные обязанности истца не входила работа по профилю анестезиологии -реанимации, интенсивной терапии, с осуществлением которой действующее законодательство и связывает возможность льготного исчисления специального стажа медицинских работников.

Таким образом, периоды работы Юриной Н.В. с 28.06.2005 г. по 31.10.2006 г. и с 01.12.2006 г. по 30.09.2007 г. (за исключением периода работы на 0,75 ставки - с 01.11.2006 г. по 30.11.2006 г.) подлежат включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в календарном исчислении.

Также в подсчет специального стажа истца подлежат включению периоды прохождения ею курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, поскольку данным периодам времени предшествовала и следовала работа, подлежащая учету при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при этом, прохождение курсов повышения квалификации и обучения обуславливало возможность дальнейшего осуществления истцом трудовой деятельности, на данные периоды времени за ней сохранялось место работы и заработок.

При изложенных обстоятельствах, с учетом включенных пенсионными органами периодов работы истца (27 лет 02 мес. 08 дн.) в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и периодов, к выводу о включении которых в подсчет специального стажа истца пришла судебная коллегия (общей продолжительностью 02 года 07 мес. 21 дн.), - у истца на момент обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, отсутствовал требуемый специальный стаж, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионные органы, в связи с чем в удовлетворении данной части исковых требований надлежит также отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июля 2014 отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования Юриной Н.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственной учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Юриной Н.В. периоды с 28.06.2005 г. по 31.10.2006 г., с 01.12.2006 г. по 30.09.2007 г., с 08.01.1997 г. по 07.02.1997 г., с 13.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 01.01.2009 г. по 25.01.2009 г., с 01.09.2009 г. по 27.10.2009 г., с 25.11.2011 г. по 29.12.2011 г.

В удовлетворении исковых требований Юриной Н.В. в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: