Решение Московского городского суда от 20 февраля 2015 г. N 7-1365/15 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: патент - трудовая деятельность - разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - защита прав)

Решение Московского городского суда от 20 февраля 2015 г. N 7-1365/15

Судья: Арбузва О.В. дело N 7- 1365/2015

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе хххххЗ.М. на постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 января 2015 года, которым

гражданин Республики ххххх, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

21 января 2015 года в отношении гражданина Республики ххххххг.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

ххххх. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит изменить постановление судьи районного суда. В обоснование указал, что считает наказание чрезмерно суровым в части выдворения его за пределы РФ; имеет патент, однако не знал, что не может работать у юридического лица, его отец является гражданином РФ, пенсионер, имеет заболевание сердца и нуждается в постоянном уходе.

В судебном заседании ххххх. поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ххххх З.М. нахожу постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 января 2015г. законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что ххххЗ.М., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения либо патента на работу, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве, а именно: 21 января 2015г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, хххх, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО выявлен гражданин ххххххх г.р., который в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность у ООО "хххх" в качестве водителя такси без разрешения на работу или патента в городе Москве. На момент проведения проверки Хаджиев З.М. осуществлял пассажирские перевозки в качестве водителя такси хххх по адресу: Москва, хххх. Указанными действиями хххххЗ.М. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Хаджиева З.М. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении МС N 365526 от 21 января 2015г., составленным уполномоченным должностным лицом; рапортом сотрудника УФМС России по г.Москве о том, что разрешение на работу хххх З.М. не выдавалось; распоряжением УФМС России по г.Москве NМС 9/06-22 от 21.01.2015г.; объяснением ххххх З.М.; выпиской из АС ЦБДУИГ в отношении хххххЗ.М.; справкой о проверке по ЗИЦ, ЦАСАБ УФМС; путевым листом от 21.01.2015г. легкового автомобиля "Форд" г.р.з. КР 806 77 водителем которого был ххх З.М. ООО "хххх хххх"; протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы, на которой изображен гражданин Республики ххххх З.М. хххх

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях _..З.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы на то, что _.. З.М. имеет патент, основан на неверном толковании норм права, т.к. в силу положений ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 01.01.2015г.) выданный _.. З.М. 22.08.2014г. патент предоставлял право осуществлять трудовую деятельность только у физических лиц. А потому, Хаджиев З.М., осуществлявший трудовую деятельность в ООО "МТК Вип Сервис", не имел право на ее осуществление без ранее выданного ему разрешения на работу либо оформленного патента в порядке и по форме, установленной ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) и Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 638 "Об утверждении формы бланка патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы".

Доказательств того, что _.З.М. на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность у физического лица, суду, в порядке ст.25.1 КоАП РФ, не представлено.

Доводы жалобы на то, что назначенное наказание в виде выдворения повлечет за собой нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод признан судом несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, .ххххх З.М. является сыном хххМ. ххххххг.р., который является гражданином РФ. Вместе с тем, как усматривается из материалов делаххх М. с 1991 года имеет другую семью, совместно с хххх З.М. не проживает, проживает в ххххх. Довод жалобы на то, что ххххххЗ.М. осуществляет уход за своим престарелым отцом, не подтверждается материалами дела.

ххххххх.М. является иностранным гражданином. При установленных судом обстоятельствах, наличие отца, являющегося гражданином Российской Федерации, не является достаточным основанием для освобождения от административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации. При таких обстоятельства, нарушения права на уважение личной и семейной жизни ххххххЗ.М., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности хххххЗ.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Наказание ххххх З.М. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении ххххххЗ.М. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ххххг.р. оставить без изменения, жалобу хххххЗ.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова