Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-6394/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Редченко Е.В., Брыкова И.И.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2015 г. апелляционную жалобу Гричановой Надежды Сергеевны на решение Красногорского городского суда Московской области от 29 января 2015 г. по делу по заявлению Гричановой Надежды Сергеевны о признании незаконным отказа администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области приватизации жилого помещения и об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Гричановой Н.С., представителя администрации г.п. Красногорск -Путынец И.А.

УСТАНОВИЛА:

Гричанова Н.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в приватизации жилого помещения и об обязании администрации совершить действия по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод.

В обоснование заявления (с учетом уточнения на л.д.25-27) Гричанова Н.С. указала, что пользуется комнатой, площадью 15.3 кв.м., адресу: "данные изъяты", на основании договора социального найма, надлежащим образом исполняет обязанности по указанному договору. 05 сентября 2014 г. она обратилась с заявлением в администрацию г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области о приватизации жилого помещения. В ответе администрации от 19 сентября 2014 г. на данное обращение содержится отказ в приватизации.

Гричанова Н.С. считает этот отказ необоснованным и незаконным, просит обязать администрацию г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод.

Гричанова Н.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в заседание не явилась. Ее представитель Жилкин М.Я. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области Путынец И.А., против удовлетворения заявленных требований возражала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 28-29).

Решением Красногорского городского суда Московской области от 29 января 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Гричанова Н.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Гричанова Н.С. в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель администрации г.п. Красногорск - Путынец И.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Гричановой Н.С., представителя администрации г.п. Красногорск - Путынец И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 указанного Закона).

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Перечень документов, которые граждане представляют в целях приобретения в собственность жилых помещений в порядке приватизации, установлен, в частности, пунктом 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4) и пунктом 3.3 Положения о приватизации жилищного фонда г.п. Красногорск (утверждено решением Совета депутатов г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 28 января 2009 г. N 385/40, действовало до 15 марта 2015 г.). В указанный перечень входят, в том числе документы, подтверждающие, что ранее с 04 июля 1991 г. заявитель не воспользовался правом приватизации жилых помещений по прежнему месту жительства после достижения 18-летнего возраста.

Из материалов дела следует, что Гричанова Н.С. является нанимателем жилого помещения, а именно комнаты "данные изъяты", по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 14 января 2011 г. N 926, который заключен между администрацией г.п. Красногорск и Гричановой Н.С.

09 декабря 2011 г. администрацией г.п. Красногорск дан ответ N 6868 об отказе в приватизации вышеуказанного жилого помещения. В ответе, в частности, указывалось на отсутствие справки о том, что в период с 24 января 2014 г. по 27 июня 2007 г. Гричановой Н.С. не воспользовалась правом приватизации по прежнему месту жительства: "данные изъяты", а также на отсутствие документов, подтверждающих периоды регистрации с 24 января 2008 г. по 20 марта 2008 г. и с 20 марта 2009 г. по 13 мая 2009 г.

На обращение Гричановой Н.С. от 05 сентября 2014 г. администрацией г.п. Красногорск дан ответ от 19 сентября 2014 г. о том, что вопрос приватизации жилого помещения по адресу: "данные изъяты", был рассмотрен и ответ выдан на руки 09 декабря 2011 г. N 6868. При этом Гричановой Н.С. сообщалось о возможности рассмотрения вопроса о приватизации указанного жилого помещения в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления Гричановой Н.С., суд обоснованно исходил из того, что администрация г.п. Красногорск отказывала Гричановой Н.С. в приватизации лишь в 2011 г. и этот отказ не был оспорен в судебном порядке, а к заявлению Гричановой Н.С. от 05 сентября 2014 г. какие-либо дополнительные документы не приобщались и нового решения об отказе в приватизации жилого помещения администрацией г.п. Красногорск по этому заявлению не принималось.

Утверждения в судебном заседании в суде апелляционной инстанции о том, что Гричановой Н.С. в 2011 г. не разъяснялось, какие именно документы ей необходимо представить, опровергаются вышеприведенным ответом администрации от 09 декабря 2011 г. N 6868. О наличии каких-либо препятствий в получении таких документов Гричанова Н.С. не сообщала.

Доводы в жалобе Гричановой Н.С. о том, что фактически в 2014 г. имел место отказ в приватизации являются несостоятельными, поскольку из пояснений Гричановой Н.С. и представителя администрации г.п. Красногорск в судебном заседании в суде апелляционной инстанции следует, что с новым заявлением на приватизацию Гричанова Н.С. не обращалась и нового пакета документов не представляла.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, которым отказано в удовлетворении заявленных Гричановой Н.С. требований.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 29 января 2015 г.

Председательствующий

Судьи