Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2690/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Алексеенко О.В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

заявление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб., взысканного в рамках исполнительного производства N ... постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что дата судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации ГО адрес Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... руб. в рамках исполнительного производства N N ... , возбужденного дата на основании исполнительного листа, серия ВС N ... от дата выданного Октябрьским районным судом адрес дата, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м. Данное постановление было мотивировано тем, что исполнительный лист по указанному выше делу в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок администрацией исполнен не был, доказательств подтверждающих уважительность причины его неисполнения не представлено. Считает, что данное постановление вынесено без учёта вины администрации, поскольку специальных субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из бюджета Республики Башкортостан в бюджет городского округа адрес Республики Башкортостан не поступало.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит судебный пристав - исполнитель Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО3 по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что должником не подтверждено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Исполнительский сбор является одной из мер принуждения должника к выполнению обязательств по судебным решениям.

В силу требований статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 2, 3 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные администрацией требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено должником по уважительным причинам, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, субвенции из бюджета Республики Башкортостан для обеспечения вне очереди жилым помещением ФИО2 выделено не было.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит материалам дела.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан, вступившим в законную силу дата, Администрация городского округа адрес обязана предоставить ФИО2. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

На основании исполнительного производства N N ... , возбужденного дата. года на основании исполнительного листа серия ... N ... от дата, выданного Октябрьским районным судом адрес, должнику Администрации ГО адрес установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ ФИО3 от дата ввиду неисполнения должником Администрацией ГО адрес в установленный для добровольного исполнения срок решения Октябрьского районного суда адрес взыскан с должника Администрации ГО адрес исполнительский сбор в размере ... руб.

Доказательств уважительности несоблюдения сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя, а также невозможности исполнения указанного исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, администрацией представлено не было.

Так, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Статьёй 12 вышеуказанного Федерального закона к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников - администраций районов и городов. Как и прочие должники, они обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьёй 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований заявителя.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворения заявления Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N N ... , возбужденному дата, отказать.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: судья ФИО4