Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-3032/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х.

Салихова Х.А.

при секретаре Исхаковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Н.Л.Ю. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Н.Л.Ю., дата года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Л.Ю. обратилась в суд к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировала тем, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: адрес. С 1940 г. домовладение принадлежало С.Д.Н. на основании договора купли-продажи от дата На основании решения Ленинского районного суда от дата собственником домовладения стала С.А.Т., которая в последующем и продала домовладение ей на основании договора купли-продажи от дата В настоящее время она арендует спорный земельный участок у Администрации ГО г.Уфа на основании договора аренды N ... от дата. В связи с чем просит расторгнуть договор аренды N ... от дата. земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , заключенный между ней и Администрацией ГО г.Уфы, признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации в целях обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что в материалы дела не представлено доказательств о предоставлении первоначальному собственнику строений, расположенных по адресу: адрес, - С.Д.Н. земельного участка на праве бессрочного пользования. К таким доказательствам нельзя отнести договор купли-продажи строения от дата г., так как указанным договором установлен факт продажи домовладения, находящегося по адресу адрес. В данном договоре указано, что домовладение расположено на городском усадебном участке. Договором не установлено факта выделения С.Д.Н. или продавцам дома земельного участка в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Н.Л.Ю. - ФИО1 полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям решение суда от датаг. не соответствует.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу, что у Н.Л.Ю. возникло право на приватизацию спорного земельного участка.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда и полагает необходимым отменить решение суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от дата. С.Д.Н. приобрел жилой адрес. Наследство после смерти владельца приняла его жена - С.А.И. В 1946 г. дом был самовольно перестроен С.А.И. с сыном С.Ю ... В 1949 г. С.А.И. умерла, а её сын С.Ю. женился на С.А.Т. в дата г. Семья проживала в указанном доме. В дата г. умер С.Ю.Д. Решением Ленинского районного суда г.Уфы от дата за С.А.Т. признано право собственности на домовладение N ... по адрес, обозначенное в техническом паспорте под литерами A, AI, Б с верандой б, /А-площадью ... кв.м., А1- ... кв.м., Б- ... , ... кв.м., а также надворные постройки: Г -баню с предбанником Г1, Г2- гараж, уборную.

На основании договора от дата Н.Л.Ю. приобрела у С.А.Т. домовладение, под порядковым номером N ... по адресу: адрес, площадью ... кв.м., находящееся на земельном участке мерою ... кв.м.

дата. между Администрации г.Уфы Н.Л.Ю. заключен договор аренды земельного участка N N ... , согласно которому земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. передан в аренду истцу до дата

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата Н.Л.Ю. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью 784,0 кв.м. по адресу: адрес, для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек сроком на 1 год.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и Н.Л.Ю. заключен договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, общей площадью ... кв.м. Срок аренды устанавливается с дата. до дата.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата. земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. с местоположением: адрес входит в территориальную зону: "Жилая зона, Ж-1, 02.55.1.550. сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правила землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ от 22.08.2008 N7/4. Также земельный участок частично входит в Зону: "РБ, адрес,36,34-ввод. Охранная зона наземного газопровода низкого давления, инв. N N ... ; ОАО "Газ-Сервис", 02.55.2.1785, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил охраны газораспредилительных сетей" от дата N878.

В уведомлении об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N ... от дата. установлено, что на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, площадью ... кв.м. правопритязании, заявленных в судебном порядке прав требовании, договоров участия в долевом строительстве не зарегистрировано. Однако, дата. зарегистрирована аренда на данный земельный участок. Срок аренды установлен с дата до дата.

Как усматривается из материалов дела Н.Л.Ю. были заявлены исковые требования о расторжении договор аренды N ... от дата. земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , заключенный между ней и Администрацией ГО г.Уфы Республики Башкортостан и признании права собственности на данный земельный участок (л.д.6-8.) Согласно протокола судебного заседания от дата представитель истца ФИО1 уточнил требования, указав, что поддерживает требования Н.Л.Ю. частично в части расторжения договора аренды N ... от дата. не поддержал, однако каких-либо письменных заявлений об отказе от иска в части не представлял, что в силу ст. 196 ГПК РФ являлось основанием для суда на рассмотрении требований в предъявленном объеме от дата г. ( л.д. 7,8, 80).

Согласно п.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 450 названного Кодекса, изменение и расторжения договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договора считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 451 указанного Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договора или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу п.2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Утверждение истца о том, что обстоятельства связанные с внесением изменений в законодательство, которыми введена упрощенная процедура регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные до введения Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, является существенным изменением обстоятельств, из которых истец исходил при заключении договора аренды земельного участка, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку основан на неправильном толковании истцом норм права.

При этом судебная коллегия обращает внимание на тот факт, что Федеральный закон N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вступил в законную силу дата, в то время, как договор аренды земельного участка был заключен между Н.Л.Ю. и Администрацией ГО г. Уфа РБ дата г.

Согласно ст. 620 Гражданского кодекса РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан своим письмом N N ... от дата. отказало в истцу в расторжении договора аренды земельного участка N ... от дата. Также в письме дополнительно сообщено о том, что согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ N ... от дата. данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, в связи с изложенным, предоставление земельного участка возможно только в аренду на срок, продолжительность которого не превышает срок резервирования.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных ст. ст. 620, 450 ГК РФ для досрочного расторжения договора аренды земельного участка N ... от дата., истицей Н.Л.Ю. не представлено.

В силу статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пункта 1 статьи 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с п.9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие, предоставление прежнему собственнику домовладения в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью ... кв.м., при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Н.Л.Ю.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 декабря 2014 года отменить и вынести по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Н.Л.Ю. к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора аренды и признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Мугинова Р.Х.

Салихов Х.А.