Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2015 г. по делу N 33-3345/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Абубакировой Р. Р.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Фатхутдиновой Г. И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Иванова О. В. к заместителю председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий генерал-майору Нестерову А., комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверение ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов О. В. обратился в суд с иском к заместителю председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий генерал-майору Нестерову А. о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, мотивируя свои требования тем, что с 28 сентября 1992 года по 20 ноября 1992 года проходил военную службу на территории Республики Таджикистан. В признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано в связи с тем, что доказательств об участии в боевых действиях не представлено. Согласно выписке из приказа в/ч ... N ... от дата об убытии из города Душамбе в пункт постоянной дислокации в/ч ... адрес и справки из в/ч ... от дата указано: "гвардии лейтенант Иванов О. В. в период времени с дата по дата принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения и соответственно на основании приказа министерства обороны имеет право на льготное исчисление выслуги лет при начислении пенсии - один месяц службы за три месяца".

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2014 года, с учётом исправлений внесённых определением суда от 30 января 2015 года, в удовлетворении искового заявления Иванова О. В. к заместителю председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий генерал-майору Нестерову А. о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказано.

В апелляционной жалобе Иванова О. В. ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что факт участия в боевых действиях подтверждается представленными им документами (выпиской из приказа, справкой), а также показаниями командира группы специального назначения Ц.

Судебная коллегия установив, что комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерство обороны Российской Федерации подлежали привлечению к участию в деле в качестве соответчиков на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав Иванова О. В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплён в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Статьёй 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ

"О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооружённых Силах Российской Федерации данный порядок был утверждён Приказом Министра обороны Российской Федерации от

11 августа 2012 года N 2288, в соответствии с которым для получения статуса ветерана боевых действий необходимо подтверждение фактического участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана.

Установлено, что Иванов О. В. проходил военную службу по призыву в период с 28 сентября 1992 года по 20 ноября 1992 года в войсковой части ... в звании лейтенанта гвардии, в должности ...

Для реализации своего права на получение удостоверения ветерана боевых действий Иванов О. В. обратился с заявлением в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с приложением всех необходимых документов в подтверждении участия в боевых действиях. Однако заключением указанной комиссии от дата Иванову О. В. было отказано в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием документального подтверждения участия в боевых действиях.

Между тем, с таким заключением согласиться нельзя.

Из копии личного дела Иванова О. В. с указанием послужного списка следует, что в период с дата по дата

Иванов О. В. проходил службу в войсковой части ... в должности ...

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от

дата N ... гвардии лейтенанта Иванова О. В., ... , полагать убывшим в город Душанбе для выполнения служебного задания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от

дата N ... гвардии лейтенанта Иванова О. В., ... , полагать убывшим в ППД адрес в войсковую часть ...

Из справки от дата, выданной ВРИО начальника штаба войсковой части ... П., следует, что в период с дата по дата лейтенант гвардии Иванов О. В. принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела по иску Иванова О. В. к Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании ветераном боевых действий по судебному поручению Приморским районным судом Санкт-Петербурга был допрошен в качестве свидетеля Ц., который пояснил, что проходил военную службу в войсковой части ... в 3-ей бригаде специального назначения на территории Республики Таджикистан

с дата по дата, с 08 по 14 октября находился на лечении в госпитале в связи с полученным ранением, является ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в указанный период на территории Республики Таджикистан. Иванов О. В. проходил службу вместе с ним в бригаде специального назначения в войсковой части ... , имел звание лейтенанта, возглавлял подгруппу минирования, находился в его личном подчинении. В связи с переводом на военное положение номер войсковой части менялся на другую войсковую часть, присвоен другой номер секретный для военных целей, это было оформлено отдельным приказом, однако этот приказ не всем выдавался. У них был свой секретный боевой устав, определяющий те боевые действия, которые они должны были совершать на территории противника: уничтожение политических, государственных лидеров, проведение диверсий, организация национально-освободительных движений, иные мероприятия, которые могут этому сопутствовать. Участие войск специального назначения на территории Российской Федерации и на территории иностранного государства без постановки боевой задачи невозможно. Свои задачи выполняли в соответствии с боевым уставом, им отдавали боевые приказы: налёт, засада, диверсия, поиск и т.д. Иванов О. В. занимался постановкой минно-взрывных средств на путях отхода, выполнял другие боевые задачи, которые ставила командная бригада.

Судебная коллегия находит установленным факт выполнения истцом обязанностей военной службы на территории Республики Таджикистан в период с 28 сентября 1992 года по 20 ноября 1992 года, то есть в тот период, который отнесён законодателем к периоду боевых действий, имевших место на территории этой страны.

Возражения представителя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о том, что в период своего пребывания на территории Республики Таджикистан истец мог не принимать непосредственного участия в боевых действиях, ничем не подтверждены.

При этом, судебная коллегия считает необходимым, отвергая доводы ответчика о том, что в качестве подтверждающих документов в данном случае в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых силах РФ, утверждённым приказом Министерства обороны РФ от 11 августа 2012 года N 2288, рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных групп и иных групп о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал, указать, что названное положение является действующим с октября 2012 года и в период выполнения истцом задач в зоне боевых действий не существовало.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Иванова О. М. о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от

25 сентября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Иванова О. В. удовлетворить.

Признать Иванова О. В. ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в Республике Таджикистан с 28 сентября 1992 года по

20 ноября 1992 года.

Обязать комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать Иванову О. В. удостоверение ветерана боевых действий.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Салихова Э. М.