Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3461/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Абубакировой Р.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что истец является членом садоводческого товарищества "Салют", расположенного в адрес ГО адрес, где ему предоставлен в пользование земельный участок N ... , который является частью единого земельного массива, предоставленного на основании решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР N ... от дата, N ... от дата В связи с чем ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СТ "Салют", участок N дата. Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО адрес Республики Башкортостан истцу дата дан ответ, которым в предоставлении земельного участка у СТ "Салют" отказано на основании Постановления главы Администрации ГО адрес РБ N ... от дата В соответствии ч.6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в собственость, с учетом уточнений истец просил признать незаконным отказ Администрации ГО адрес РБ в предоставлении ему в собственность земельного участка, а также обязать предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, СТ " ... ", участок N ...

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, указывая на то, что суд первой инстанции в нарушении процессуального закона вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос, который при рассмотрении дела в суде не заявлялся, нарушил нормы материального права, не применил закон подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ, неправильно установил фактические обстоятельства дела, посчитал, что предметом исковых требований является не спорный земельный участок N 13, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: адрес, СТ " ... ", а земельный участок, расположенный под домом по N ... по адрес.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО3, представителя СНТ "Салют" ФИО4, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР N ... от дата, N ... от дата коллективу рабочих и служащих Спичечной фабрики имени 1 Мая через профсоюзную организацию отведен земельный участок под плодовоягодные сады (л.д. ... ).

дата главой Администрации ГО адрес Республики Башкортостан принято постановление N ... "Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей ограниченных адрес, адрес, пер. адрес, металлических гаражей ПГК " адрес", " адрес " адрес", садово-огороднических товариществ " ... ", " ... ", " ... ", ... ", " ... " в микрорайоне " ... " в адрес ГО адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд.

Данное постановление также устанавливало изъятие для муниципальных нужд земельных участков, принадлежащих собственникам домовладений в жилых домах, в том числе, и в адрес, путем выкупа либо путем предоставления других жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену.

Кроме того, п. 3.4 данного постановления была установлена обязанность ГУП "ФЖС РБ" за счет собственных средств компенсировать стоимость сносимого имущества и плодово-ягодных насаждений в садово-огороднических товариществах " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", металлических гаражей ПГК ... ", " ... ", " ... " в связи с изъятием земельного участка в установленном законом порядке.

дата ООО "ДКС ФЖС РБ", действующее на основании договора поручения N ... П от дата, заключенного между ГУП "ФЖС РБ" и СТ "Салют", заключили договор N N ... , согласно которому ООО "ДКС ФЖС РБ" осуществляет снос садовых участков, расположенных в СТ " ... " адрес, оплачивает выкупную цену стоимость строений, насаждений и иного имущества, принадлежащих СТ "Салют" в разрезе каждого садового участка.

дата Постановлением Главы Администрации ГО адрес РБ N ... ГУП "ФЖС РБ" были предоставлены земельные участки, находящиеся в микрорайоне "Академический" в адрес ГО адрес РБ", относящиеся к категории земель населенных пунктов, в аренду сроком на 3 года, для проектирования и строительства микрорайона "Академический".

Из вышеприведенных обстоятельств, усматривается, что право пользования земельным участком у садоводческого товарищества и его членов прекращено с момента его изъятия, следовательно, правоотношения сторон должны регулироватся положениями ЗК РФ и ГК РФ, определяющими порядок изъятия земли для государственных или муниципальных нужд и компенсации убытков.

При таком положении у истца отсутствует право на приватизацию земельного участка, являющегося частью земельного массива изъятого у СТ "Салют" для муниципальных нужд.

Учитывая, что спорный земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу : адрес, СТ " ... ", участок N N ... , не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, площадь его не установлена. Тогда как ч.2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, для предоставления спорного земельного участка в собственность истцу необходимо было определить наличие данных о границах земельного участка, позволяющих определенно установить отчуждаемое недвижимое имущество.

Однако учитывая, что общий земельный массив был изъят из владения и пользования СТ "Салют", то формирование отдельного земельного участка в составе изъятого массива лицом, не являющимся в настоящее время его законным пользователем, невозможно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО5