Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 08 апреля 2015 г. по делу N 44г-39/15

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Павлюченко М.А., Яковлевой Т.И., Черкасовой Г.А.

при секретаре Гапонове Е.Р.

рассмотрел в судебном заседании от 08 апреля 2015 года материал по заявлению Большакова В. К. о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа,

на основании кассационной жалобы Большакова В. К. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Миргородской И.В. от 26 марта 2015 года о передаче кассационной жалобы вместе с материалом по заявлению для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции,

заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения представителя Большакова В.К. по доверенности Руденко И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Большаков В.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", обязании оформить и выдать удостоверение.

Заявление Большакова В.К. было оставлено без движения определением судьи Выборгского районного суда от 14.07.2014 на срок до 18.08.2014.

Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2014 заявление Большакова В.К. возвращено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.11.2014 определение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 29.01.2015, Большаков В.К. просит отменить определение судьи районного суда от 19.08.2014 и апелляционное определение от 12.11.2014.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03.02.2015 материал по заявлению Большакова В.К. истребован в Санкт-Петербургский городской суд, куда он поступил 09.02.2015.

Определением судьи от 26.03.2015 кассационная жалоба и материал по заявлению Большакова В.К. переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Президиум, проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что определение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2014 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.11.2014 подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также зашита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум считает, что судами обеих инстанций допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в следующем.

В поданном в суд заявлении (л.м. 4-7) Большаков В.К. указал адрес комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа: "адрес"

В определении судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14.07.2014 было указано на необходимость предоставления сведений о месте нахождения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа.В связи с оставлением заявления без движения 05.08.2014 Большаков В.К. направил в адрес суда заявление об устранении недостатков (л.м. 10-11), которое поступило в суд и зарегистрировано 13.08.2014. В данном заявлении Большаков В.К. указал, что адрес комиссии определен приложением N 1 к Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288, и соответствует адресу, приведенному в первоначально поданном заявлении.

Возвращая заявление Большакова В.К., судья суда первой инстанции руководствовался ч. 2 ст. 136 ГПК РФ и исходил из того, что заявителем не были выполнены указания судьи, перечисленные в определении от 14.07.2014 об оставлении заявления без движения.

Судебная коллегия по гражданским делам признала определение от 19.08.2014 законным, отметив, что заявитель не выполнил указания судьи в установленный срок (до 18.08.2014): указал адрес комиссии без названия улицы.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.

Приложением N 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" является перечень адресов комиссий по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в пункте 2 которого адрес соответствующей комиссии Западного военного округа указан как: "адрес".

Таким образом, заявитель надлежащим образом указал адрес комиссии в поданном в суд заявлении. Также заявитель в заявлении об устранении недостатков, поданном в суд 05.08.2014, то есть в пределах установленного судом срока для устранения недостатков, сообщил, что приведенный им адрес соответствует Приказу Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 N 2288.

Учитывая, что заявитель при обращении в суд с заявлением указал сведения, которые должны быть отражены в заявлении в силу п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, а иных недостатков поданного заявления судья суда первой инстанции не установил, то оснований для применения ч. 2 ст. 136 ГПК РФ и возвращения заявления по мотиву невыполнения требования судьи о необходимости указать адрес комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2014 года о возвращении заявления Большакова В. К. о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2014 года отменить.

Материал по заявлению Большакова В. К. о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Западного военного округа направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий: В.Н. Епифанова