Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 мая 2015 г. по делу N 33-1949/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Салицевой Г.В. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Салицевой Г.В. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности изменить выслугу лет для назначения пенсии в календарном и в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛА:

Салицева Г.В. обратилась в суд с учетом уточнения с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по ЧР) о возложении обязанности определить выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении в 31 год ... месяцев ... дней и в льготном исчислении в 36 лет ... месяца ... день.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа МВД по ЧР N л/с от ... 03.2011 истица была уволена из органов внутренних дел. Выслуга лет по состоянию на ... 03.2011 определена в календарном исчислении в 32 года ... месяца ... дней, в льготном исчислении - в 35 лет ... месяца ... дней. В справке отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по ЧР указано, что при назначении истице пенсии включены периоды службы с ... 02.1980 г. по ... 03.2011 и периоды иной деятельности с ... 09.1977 по ... 06.1983. Салицева Г.В. полагает, что расчет выслуги лет для назначения пенсии сотрудниками отдела кадров УВД по ... был произведен с нарушением норм Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, что повлекло нарушение ее права на получение страховой части трудовой пенсии по старости. Истица с ... 09.1977 года по ... 02.1980 года работала в Доме пионеров и школьников в "адрес" и одновременно обучалась в ВУЗе по заочной форме обучения. Поскольку истица на военной кафедре не обучалась, циклы военной подготовки не проходила, период обучения не подлежал включению в стаж, тем более без ее согласия. Кроме того, по ее мнению, период службы с ... 12.2000 по ... 09.2009 подлежал льготному исчислению из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абз. 34 п. "г" ч. 3 Постановления совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований Салицевой Г.В. к МВД по ЧР о возложении обязанности определить выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении в 31 год ... месяцев ... дней и в льготном исчислении в 36 лет ... месяца ... день отказано.

На указанное решение суда Салицевой Г.В. подана апелляционная жалоба, в которой указано, что включение периода обучения с ... 09.1977 года по ... 02.1980 в выслугу лет при назначении военной пенсии является неправомерным, поскольку в указанный период она работала в Доме пионеров и школьников в "адрес". Судом не был принят во внимание абз.1 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации N 941. Кроме того, суд неправильно применил норму права о льготном исчислении стажа военной службы. В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, п.3, п.п. "д" период службы в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной Противопожарной службы и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации подлежат исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

В судебном заседании истица Салицева Г.В. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика МВД по ЧР Васильев Р.Н. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы (ст. 5 Закона N 4468-1).

Как установлено судом первой инстанции, Салицева Г.В. проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел в период с ... 02.1980 по ... 03.2011. По расчету МВД по ЧР выслуга лет истца по состоянию на ... 03.2011 составляет: в календарном исчислении - 32 года ... мес. ... дней, в льготном исчислении - 35 лет ... мес. ... дней.

С ... 03.2011Салицева Г.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом N 4468-1 пожизненно.

Из материалов дела следует, что в период с ... 09.1977 по ... 06.1983 истица обучалась в ВУЗе по специальности: "Чувашский язык и литература" (л.д.17). При этом с ... 10.1976 по ... 02.1980 она одновременно работала в ... доме пионеров и школьников.

Период обучения с ... 09.1977 до ... 02.1980 года включен в исчисление выслуги лет.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности действий ответчика по включению указанного периода в выслугу лет. Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

В соответствие со ст. 18 Закона N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" ст. 13 уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 2 указанного Постановления (в редакции от 15.02.2011) было предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

На основании указанной нормы период обучения в ВУЗе с ... 09.1977 до ... 02.1980 был включен в стаж для исчисления выслуги лет. Исходя из изложенного, оснований для признания действия ответчика по включению указанного периода в стаж незаконным и необоснованным не имеется.

Ссылки жалобы на абзац 1 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 не могут быть приняты во внимание, поскольку он в отношении истицы не применялся.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" в статью 7 Закона N 4468-1 были внесены изменения, согласно которым лица, указанные в статье 1 настоящего Закона при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпункт 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом N4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Данное законоположение устанавливает правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан, при том, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы (службы).

При увольнении истица с расчетом выслуги лет была ознакомлена, несогласия не выражала. Указанные ею в приложенном к апелляционной жалобе расчете периоды службы в подразделениях, осуществляющих борьбу с организованной преступностью, были включены в стаж на льготных условиях исходя из одного месяца службы за один и одну треть месяца.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Выражая несогласие с вынесенным по делу судебным актом, заявитель указывает, что суд первой инстанции при вынесении судебного постановления, нарушил нормы материального права, что привело, по мнению заявителя, к вынесению незаконного решения.

Однако указанный довод не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку основан на неверном толковании норм материального права, на выводы суда не влияет, опровергается имеющимися материалами дела, направлен на оспаривание выводов суда, переоценку собранных по делу доказательств.

Судом первой инстанции, при рассмотрении дела по существу, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы представленные сторонами доказательства, в качестве своих требований и возражений по иску и им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Салицевой Г.В. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: