Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Гомленко Н.К. и Ашурова А.И., при секретаре Магомедовой Х.М.
при рассмотрении апелляционной жалобы представителя администрации городского округа " город Дербент" Саидова М.М. ( доверенность в деле) на решение Дербентского городского суда от 19 марта 2015 г., которым
признано незаконным бездействие администрации городского округа " город Дербент" при рассмотрении заявления Мирзалиева Михрали Джамалетдиновича о признании непригодным для проживания принадлежащего ему на праве собственности жилого дома N "." по "адрес".
На администрацию городского округа "город Дербент" возложена обязанность рассмотреть заявление Мирзалиева М. Д. и принять решение о признании сгоревшего дома N "." по "адрес" непригодным ( пригодным) для проживания.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения Мирзалиева М.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Дербента обратился в суд с иском в интересах Мирзалиева М. Д. к администрации городского округа "город Дербент" о признании бездействия администрации ГО "город Дербент" незаконным и обязании принять решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания, при этом ссылался на то, что прокуратурой "адрес" рассмотрено обращение Мирзалиева М.Д. о нарушении его права на внеочередное получение жилья в связи с его утерей в результате пожара, имевшего место 07.02.2013 г., в результате которого полностью сгорел жилой дом N "." по "адрес", принадлежащий ему на праве собственности, и все имущество. В этом доме проживали он с супругой Мирзалиевой А.Х., инвали "адрес" группы, и двое детей, сын Мирзалиев Р.М., 1991 года рождения, и сын Мирзалиев Т.М., 1998 года рождения. После пожара он несколько раз обращался в администрацию ГО "город Дербент" с заявлением о признании его дома непригодным для проживания и предоставления им другого жилья, однако ответ не получал. Он также жаловался в прокуратуру РФ и в другие органы государственной власти. 07.08.2013 г. его заявление было направлено в прокуратуру г. Дербента и по результатам проведенной проверки было установлено, что на заявление Мирзалиева М.Д. дан ответ от 31.12.2013 г. зам. главы администрации Дунаевым Д.В. о том, что его заявление находится на рассмотрении в межведомственной комиссии.
Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, Мирзалиев М.Д. имеет право на получение другого жилого помещения, поэтому его заявление должно быть в течение 30 дней рассмотрено межведомственной комиссией. Проверкой установлено, что по заявлению Мирзалиева М.Д. не принято никакого решения. предусмотренного указанным Положением.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации ГО " город Дербент" Сеидов М.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в установленный законом срок они направили ответ Мирзалиеву М.Д. о том, что его вопрос будет рассмотрен межведомственной комиссией, поэтому они не бездействовали. При обращении в суд прокурором пропущен 3-месячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.
В возражениях на жалобу Мирзалиев М.Д. просит решение суда оставить без изменения, т.к. ему с семьей негде проживать, он живет в сарае, уцелевшем от пожара.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в результате пожара сгорел дом N "." по "адрес", принадлежащий Мирзалиеву М.Д., последний несколько раз обращался в администрацию ГО "город Дербент" и просил рассмотреть его заявление о предоставлении другого жилья на основании ст. 57 ч.2 п.1 Жилищного кодекса РФ.
Согласно указанной норме права, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или не подлежат реконструкции.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях ( далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.
Согласно п.8 указанного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными ( непригодными) для проживания граждан и делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора ( контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение ( в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В случае обследования помещения комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения в установленной форме ( п. 49 Положения).
Согласно п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке ( при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными настоящим Положением требованиями;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещении, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Суд пришел к правильному выводу, что в нарушение указанных норм. Регулирующих спорные отношения, администрация городского округа " город Дербент" не рассмотрела в установленный Положением срок заявление Мирзалиева М.Д., межведомственная комиссия до настоящего времени свое решение, предусмотренное п. 47 Положения, не приняла и до сведения Мирзалиева М.Д. не довела.
Между тем в деле имеется справка начальника ОНД по г. Дербенту ГУ МЧС России по РД о том, что дом N "." по "адрес", при надлежащий Мирзалиеву М.Д., сгорел в результате пожара, имевшего место 07.02.2013 г. ( л.д. 9), имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Мирзалиева М.Д. на указанный дом, а также ответ зам. главы администрации "адрес" от 31.12.2013 г. о том, что Мирзалиевым М.Д. представлены все документы, которые находятся на согласовании в межведомственной комиссии для дальнейшего включения в проект постановления ( л.д.20). Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы
