Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 мая 2015 г. по делу N 33-7744/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.И.Сибгатуллиной,

судей С.М.Тютчева, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Д.Б. Галеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе В.И.Буянова на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2013 года, которым постановлено:

иск Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к В.И.Буянову о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю размером 5,56 га, принадлежащую В.И.Буянову, расположенную в границах Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ с кадастровым номером ...

Признать за Чернышевским сельским поселением Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 5,56 га в доле невостребованных земель с кадастровым номером ... в границах Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения В.И.Буянова в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышевское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратилось в суд с иском к В.И.Буянову о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование иска указывается, что во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N708 от 04.09.1992 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента Республики Татарстан N УП-244 от 10.05.1993 "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан", Указа Президента Республики Татарстан "О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан" от 24.03.1995 N192, Решением Президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан N 20 от 14 июня 1996 года предоставлено в долевую собственность граждан 3163,6 га сельскохозяйственных угодий. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 569 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,56 га. Земельный участок с кадастровым номером ... площадью 244 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Чернышевского поселения Высокогорского района РТ.

Чернышевским сельским поселением составлен список невостребованных земельных долей, который состоит из 21 человека, в том числе В.И.Буянова. Данный список был опубликован в газете "Высокогорские вести" N76 (9344) от 28 сентября 2012 года, размещен на официальном сайте Чернышевского сельского поселения в сети "Интернет", информационных щитах Чернышевского сельского поселения 28 сентября 2012 года. С момента опубликования 28 сентября 2012 года до 12 января 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей по адресу, размещенному в объявлении, опубликованном в средствах массовой информации. На общем собрании собственников земельных долей не присутствовало ни одного собственника земельных долей, в соответствии со статьей 14.1 Закона об обороте общее собрание собственников земельных долей считается несостоявшимся.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей Чернышевское сельское поселение постановлением от 14 февраля 2013 года утвердил указанный список. В.И.Буянов не распорядился своей земельной долей.

Истец просил суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую В.И.Буянову, размером 5,56 га, расположенную в границах Чернышевского сельского поселения, с кадастровым номером ... , признать за Чернышевским сельским поселением Высокогорского муниципального района право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 5,56 га в доле невостребованных земель с кадастровым номером ... в границах Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района. В случае отказа от признания ответчиком иска, обязать ответчика оформить до 13 октября 2013 года право собственности на земельную долю.

В судебном заседании представитель истца - Глава Чернышевского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Ф.Г.Нигметзянов иск поддержал.

Представитель ответчика В.И.Буянова - И.А.Новожилов иск не признал.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе В.И.Буянова ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается, что в период с 19 мая 2011 года по 16мая 2014 года В.И.Буянов отбывал наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в связи с чем, при производстве ревизии невостребованных земельных долей, формировании списков невостребованных земельных долей, а также при принятии решения суда он не мог не только использовать принадлежащую ему земельную долю, но и знать о формировании списков и соответственно подавать на них возражения. Отмечает, что истцу было известно о месте его пребывания.

В суде апелляционной инстанции В.И.Буянов требования апелляционной жалобы поддержал по доводам, изложенным в ней, кроме того, заявил о планируемом им строительстве жилого дома на спорной земельной доле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом5 статьи79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту1 статьи1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктом1 статьи12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Как видно из материалов дела, решением Президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан N20 от 14 июня 1996 года во исполнение Указа Президента Республики Татарстан "О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан" от 24 марта 1995 года N192 постановлено выдать свидетельства о праве собственности на земельную долю рабочим и служащим, пенсионерам хозяйств района, работникам социальной сферы, проживающим на территории хозяйств, а также другим лицам, имеющим право на земельную долю согласно списку на выделение земельной доли в общем землевладении сельскохозяйственных предприятий (по представлению сельскохозяйственных предприятий).

Согласно архивной выписке N 963 от 9 июня 2011 года из решения Президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан N 20 от 14 июня 1996 года, В.И. Буянову, "дата" года рождения, выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в границах землепользования А/Ф "Идель" в размере 5,56 га, в том числе пашни 4, 05 га.

Чернышевским сельским поселением составлен список невостребованных земельных долей, состоящий из 21 человека, в том числе В.И.Буянова.

Данный список был опубликован в газете "Высокогорские вести" N76(9344) от 28 сентября 2012 года.

С момента опубликования 28 сентября 2012 года до 12 января 2013 года сельским поселением принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, включение их и принадлежащих им земельных долей необоснованным в список невостребованных земельных долей, по адресу, размещенному в объявлении, опубликованном в средствах массовой информации.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей Чернышевское сельское поселение постановлением от 14 февраля 2013 года утвердило указанный список.

Установлено, что проведены мероприятия по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей, о чем свидетельствует кадастровый паспорт на земельный участок от 31 января 2013 года ...

Материалами дела установлено, что истцом соблюден предусмотренный законом порядок признания спорных земельных долей невостребованными.

В силу положений статьи12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно пункту 5 статьи 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Указанные положения закреплены и в статье42 Земельного кодекса Республики Татарстан, которая предусматривает, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Установлено, что на основании Указа Президента РФ N 337 от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" и Указа Президента РТ N 244 от 10 мая 1993 года "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан" за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения муниципального образования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и отвечают требованиям приведенных положений закона.

При таких данных, исходя из приведенных выше правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о правильном установлении судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по данному делу. Обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что ответчику не было известно о производстве ревизии невостребованных земельных долей, формировании списков невостребованных земельных долей по причине отбывания наказания в местах лишения свободы не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

В этой связи необходимо отметить, что материалы дела не содержат и суду апелляционной инстанции не представлено доказательств использования В.И.Буяновым принадлежащей ему долей по назначению до определения его в места лишения свободы. Более того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции В.И.Буяновым подтверждено неиспользование им спорной земельной доли до 2011 года, вместе с тем заявлено о намерении произвести на данном земельном участке строительство жилого дома.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием для отмены законного решения суда.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199,327,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14мая 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.И.Буянова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи