Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-9724/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Морозовой С.Б.,

Чумак Г.Н.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24.06.2015 гражданское дело

по исковому заявлению И. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации " ... " о признании незаконным решения об отказе в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2015 год, возложении обязанности предоставить основной и дополнительный отпуск за 2015 год

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 07.04.2015.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения представителя третьего лица ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И. обратилась в суд с иском к ММУ МВД России " ... " о признании незаконным и необоснованным решения начальника СУ ММУ МВД России " ... " С. от 15.01.2015 об отказе в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2015 год, возложении обязанности восстановить нарушенные трудовые права, предоставив ей основной и дополнительный отпуск за 2015 год.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проходит службу в должности старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД России " ... ", с 27.10.2014 находится на амбулаторном лечении в Филиале ФКУЗ " ... ". 15.01.2015 обратилась к непосредственному руководителю с рапортом о предоставлении ей основного и дополнительного отпусков за 2015 год, в чем ей было отказано со ссылкой на не предоставление больничного листа и отсутствие соответствующих сведений в графике отпусков. Данный отказ, по мнению истца, нарушает ее законные права и свободы.

20.03.2014 определением суда к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 07.04.2015 в удовлетворении остальной исковых требований И. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное без учета всех обстоятельств по делу.

На апелляционную жалобу представителем ответчика ММУ МВД России " ... " подано возражение, содержащее указание на законность постановленного по делу решения, несостоятельность доводов жалобы.

Доводы возражения поддержаны в судебном заседании представителем третьего лица ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области Р.

В суд апелляционной инстанции иные участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статья 28 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования

федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством

Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника.

График отпусков, по общему правилу, предусмотренному ст. 123 Трудовым кодексом Российской Федерации, утверждается не позднее двух недель до наступления календарного года.

Как следует из материалов дела, И. 15.01.2015 обратилась к руководству ОВД СЧ ММУ МВД России " ... " для согласования рапорта о предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2015 год с выездом в ... с 19.01.2015, однако в предоставлении требуемых отпусков было отказано, начальником СУ ММУ МВД России " ... " С. на рапорте указано категорическое возражение в связи с непредставлением больничного листа, отсутствием сведений в графике отпусков.

Утверждение о формальности отказа в предоставлении отпусков явилось основанием настоящих исковых требований.

В соответствии с пунктом 29 Правил внутреннего служебного распорядка ММУ МВД России " ... ", утвержденных Приказом ММУ МВД России " ... " от 11.11.2013 N 1333, сотрудники (работники), убывающие в основной отпуск, обязаны предоставить начальнику ММУ МВД России "Нижнетагильское" рапорт на его имя, либо на имя исполняющего его обязанности, с резолюцией непосредственного начальника, не позднее, чем за десять дней до начала отпуска.

Доказательств предоставления рапорта начальнику ММУ МВД России " ... " для принятия им решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении отпуска, истцом суду не представлено. Возражения непосредственного руководителя не является решением об отказе в предоставлении отпусков, которое вправе принимать только руководитель (начальник) ММУ МВД России " ... ".

В график отпусков сотрудников следственного управления ММУ МВД России " ... " на 2015 год, утвержденный 15.12.2014, истец не включена.

В тоже время, представитель ответчика не оспаривал факт отказа истцу в предоставлении основного и дополнительного отпуска по основаниям предстоящего увольнения.

Установлено, что на основании служебной проверки ГУ МВД России по Свердловской области от 25.09.2014, утвержденной заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором юстиции М. И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел (приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 24.10.2014 N 1626). Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 21.11.2014 N 927 И. освобождена от должности старшего следователя по особо важным делам следственной части следственного управления ММУ МВД России " ... ", с 24.11.2014, без сохранения ранее установленных надбавок и выплат и зачислена в распоряжение в ГУ МВД России по Свердловской области. Согласно выписке их приказа заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майора юстиции М. от 23.04.2015 N 239-л/с И. на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области от 24.10.2014 N 1626 уволена из органов внутренних дел с 24.04.2015.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание такое как увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 15 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ, дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

В силу ч. 4 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ приказ об увольнении сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, в силу прямого указания закона правом определить основание увольнения и расторжения контракта такого сотрудника является исключительной компетенцией руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 27.10.2014 истец находилась на амбулаторном лечении в медицинском учреждении, в связи с чем приказ о наложении дисциплинарного взыскания на И. не был реализован.

Частью 11 статьи 56 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктами 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Таким образом, Федеральным законом N 342-ФЗ, предоставление требуемого отпуска И. законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал И. в удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств.

По смыслу ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, целью гражданского судопроизводства является восстановление нарушенного права или устранения обстоятельств, ставящих под угрозу нарушения законных интересов и прав гражданина. В данном случае указанные выше условия, с учетом прекращения трудовых отношений, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 07.04.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Морозова С.Б.,

Чумак Г.Н.