Приложение. Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений

Приложение

к приказу МВД РФ

от 26 июня 1997 г. N 393

Инструкция
о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность специальных отделов (групп)* исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений** по вопросам приема, учета, перемещения осужденных к лишению свободы, освобождения их из колоний, а также по другим вопросам, связанным с исполнением приговоров, определений и постановлений судов в отношении указанных лиц.

1.2. Спецотделы выполняют следующие функции:

1.2.1. Проверяют правильность оформления документов на осужденных при их приеме в колонии.

1.2.2. Осуществляют персональный и количественный учет осужденных, составляют отчетность об их численности, составе и движении.

1.2.3. Учитывают, ведут и хранят личные дела на осужденных, содержащихся в колониях.

1.2.4. Оформляют на осужденных материалы: об условно-досрочном освобождении и о замене неотбытой части срока лишения свободы более мягким видом наказания; об освобождении от отбывания наказания по болезни; о переводе в исправительные учреждения других видов; о продлении, изменении или прекращении применения принудительных мер медицинского характера; для рассмотрения вопросов передачи осужденных иностранных граждан в государства их гражданства.

1.2.5. Оформляют ходатайства о помиловании осужденных.

1.2.6. Исполняют акты помилования и об амнистии, а также определения и постановления судов об изменении приговоров в отношении осужденных.

1.2.7. Подготавливают ответы на запросы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, внутренних дел, безопасности, прокуратуры, юстиции, судов общественных объединений, межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, относящиеся к компетенции спецотделов.

1.2.8. Оформляют документы об этапировании осужденных из колоний.

1.2.9. Рассматривают жалобы, заявления и письма по вопросам, относящимся к компетенции спецотделов.

1.2.10. Ведут правовую пропаганду среди осужденных по вопросам, относящимся к компетенции спецотделов.

1.2.11. При отсутствии в личном деле осужденного паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения принимают меры по их получению.

1.2.12. Оформляют доверенности осужденных.

1.2.13. Оформляют и выдают удостоверения установленных образцов лицам, отбывающим наказание в колониях-поселениях, а также осужденным, которым разрешен выезд за пределы колоний (краткосрочный или длительный) и осуществляют контроль за возвращением этих осужденных.

1.2.14. Оформляют предписания на осужденных, переведенных в установленном порядке в исправительные центры, осуществляют контроль за их прибытием.

1.2.15. Осуществляют контроль за своевременным освобождением осужденных из колоний и обеспечивают оформление документов об этом.

В случае смерти осужденных направляют соответствующие извещения их родственникам.

1.2.16. Оформляют учетно-регистрационные материалы на осужденных для направления их в Главный информационный центр МВД России, информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

1.3. Не допускается возложение на спецотделы функций, не предусмотренных для них настоящей Инструкцией и другими нормативными актами МВД России.

1.4. Спецотдел размещается в помещении, расположенном вне жилой и производственной зон колонии, безопасном в пожарном отношении, имеющем на окнах железные решетки и надежные запоры, оборудованном сигнализацией. В нерабочее время это помещение опечатывается и обеспечивается охраной.

1.5. Привлечение осужденных для работы в спецотделах и охраны их помещений запрещается.

2. Прием и регистрация осужденных

2.1. Основаниями исполнения наказания в виде лишения свободы являются приговор, либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии. Прием осужденных в колонию осуществляется представителями администрации этого учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

2.2. Работник спецотдела при приеме осужденных обязан:

2.2.1. Принять личные дела и попутный список (приложение 1) на прибывших осужденных. Проверить наличие на попутном списке подписи представителя конвойного подразделения о приеме осужденных под охрану.

2.2.2. Сверить количество прибывших осужденных с их числом, указанным в попутном списке, проверить наличие личных дел на прибывших осужденных, сопоставить данные, указанные с списке по личному делу (приложение 15), с приговором суда.

2.2.3. Установить принадлежность личного дела данному осужденному путем опроса осужденного и сверки его ответов с анкетными и другими сведениями, имеющимися в личном деле, по опознавательной фотографии, особым приметам и, в необходимых случаях, по дактилоскопической карте.

2.2.4. После выполнения действий, предусмотренных подпунктами 2.2.1 - 2.2.3 настоящей Инструкции, расписаться в попутном списке в приеме личных дел на прибывших осужденных.

2.3. Сведения о каждому осужденном, принятом в колонию, записываются в журнал учета движения осужденных и регистрации личных дел (приложение 2).

2.4. На осужденных, которые согласно решениям судов обязаны возмещать материальный ущерб и платить алименты, спецотделом составляется в двух экземплярах список с указанием фамилий, имен, отчеств, года и места рождения осужденных, наименований и адресов судов, вынесших решения. Первый экземпляр списка передается в бухгалтерию под расписку на его копии.

Список в двух экземплярах с указанием фамилий, имен и отчеств составляется также на лиц, в отношении которых судами приняты принудительные меры медицинского характера в связи с их нуждаемостью в лечении от алкоголизма, наркомании, либо в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости. Первый экземпляр списка передается в медицинскую часть под расписку на его копии.

2.5. О каждом осужденном, прибывшем в колонию, спецотдел немедленно извещает суд, вынесший приговор (приложение 3), а также в 10-дневный срок направляет извещение (приложение 4) одному из родственников прибывшего по его выбору.

3. Учет осужденных

3.1. Спецотделами колоний ведется учет осужденных:

3.1.1. Персонально - по журналу (приложение 2), по учетной карточке (приложение 5), по личному делу на осужденного (приложение 7).

3.1.2. Количественно - по пятидневным сводкам о движении осужденных по установленным формам статистической отчетности.

3.2. Учетные карточки заполняются на основании документов личных дел на осужденных, поступивших в колонию, при этом используются пояснения по заполнению учетной карточки (приложение 6). Из этих карточек составляется алфавитная картотека.

Учетные карточки на осужденных, снятых с учета, из картотеки изымаются. На них производятся отметки об основаниях снятия осужденных с учета. Их этих карточек составляется алфавитная архивная картотека, которая хранится в колонии постоянно.

Если осужденный изменил свою фамилию в связи с заключением брака, на него заполняется сигнальная карточка по вновь избранной фамилии. В учетной карточке делается запись о наличии сигнальной карточки на новую фамилию. В случае расторжения брака с осужденным и присвоения ему добрачной фамилии сигнальная карточка после производства в ней соответствующих отметок помещается в алфавитную архивную картотеку.

3.3. Для осуществления контроля за своевременным освобождением, а также за наступлением сроков, по отбытии которых возможно представление к условно досрочному освобождению, замене неотбытой части срока лишения свободы более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие на каждого осужденного, прибывшего в колонию, заполняется контрольно-сроковая карточка (приложение 8). Из этих карточек составляется контрольно-сроковая картотека. В конце каждого года из нее для особого контроля выделяются карточки на осужденных, освобождаемых в следующем году, которые размещаются по датам окончания срока наказания (месяц, день).

При переводе в другое учреждение, освобождении или смерти осужденного контрольно-сроковая карточка изымается из картотеки и приобщается к личному делу на него.

3.4. На осужденных, которым в текущем году исполняется 18 лет, заполняются контрольные карточки (приложение 9), из которых составляется картотека на один год. Карточки размещаются по датам исполнения 18 лет (месяц, день).

При переводе несовершеннолетнего осужденного в другую колонию карточка приобщается к личному делу на него, в иных случаях выбытия изымается из картотеки и уничтожается.

3.5. Карточки хранятся в специально оборудованных для этой цели столах и шкафах.

3.6. При поступлении из МВД, ГУВД, УВД копии заключения о восстановлении осужденному родовой или измененной в установленном законом порядке фамилии и других данных спецотдел объявляет об этом осужденному, составляет на него новые учетную и контрольно-сроковую карточки, а также вносит соответствующие изменения в другие учетные документы. Старая учетная карточка после производства в ней соответствующих отметок помещается в алфавитную архивную картотеку, а контрольно-сроковая карточка уничтожается.

3.7. При получении документа об изменении осужденному срока наказания в учетной и контрольно-сроковой карточках делаются соответствующие отметки. На поступившем документе производится об этом запись с указанием даты и фамилии работника спецотдела.

3.8. Сведения о наличии и движении осужденных составляются каждый день за истекшие сутки по состоянию на 24 часа на основании сведений о лицах, состоявших на учете, и документов на прибывших и убывших за прошедшие сутки. Полученные данные сверяются с результатами проверки наличия осужденных. Эти данные отражаются в журнале движения осужденных и регистрации личных дел за каждые прошедшие сутки.

Показатели количественного учета осужденных должны соответствовать числу документов персонального учета и фактическому наличию в колонии осужденных.

3.9. Учетно-регистрационные материалы, извещения и другие документы на осужденных составляются и направляются в Главный информационный центр МВД России и информационные центры МВД, ГУВД, УВД в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.

На осужденных, которым восстановлены родовые или измененные в установленном законом порядке фамилии и другие данные, в Главный информационный центр МВД России и информационные центры МВД, ГУВД, УВД по месту их содержания и осуждения направляются заключения, а на осужденных, изменивших свои фамилии в связи с заключением брака - сообщения.

На лиц, судимых неоднократно, такие документы высылаются во все информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территории которых они были осуждены.

3.10. В случае рождения ребенка у осужденной женщины регистрация его производится в ближайшем органе загса на основании заявления матери и справки врача в срок, не превышающий одного месяца со дня рождения этого ребенка.

В заявлении матери должны быть указаны имя и отчество ребенка, а также ее имя, отчество, фамилия, национальность и возраст. Подпись заявительницы и правильность указанных ею о себе сведений заверяются администрацией колонии. Сведения об отце записываются в соответствии с положениями Семейного кодекса Российской Федерации.

Свидетельство о рождении ребенка получает работник спецотдела, доставивший заявление в орган загса. Оно хранится в конверте личного дела на осужденную и вручается ей при освобождении из колонии.

3.11. Осужденные, убывшие в другие колонии, освобожденные, совершившие побег из колонии и умершие снимаются с учета.

Осужденные, направленные на лечение в лечебные учреждения органов здравоохранения, а также получившие разрешение на выезд (краткосрочный или длительный) за пределы колонии, с учета не снимаются.

4. Ведение личных дел на осужденных

4.1. Личное дело является основным учетным документом на осужденного. Личное дело состоит из двух частей и формируется в обложку установленного образца. Личное дело комплектуется в порядке, предусмотренном приложением 7 к настоящей Инструкции, документами, устанавливающими личность осужденного, являющимися основанием для его содержания в колонии и освобождения из нее, отражающими процесс исправления осужденного.

В одном томе личного дела на осужденного должно быть не свыше 250 листов. В случае превышения установленного количества листов заводится следующий том, в котором концентрируются документы второй части личного дела.

4.2. Личные дела регистрируются в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел (приложение 2). Присвоенный им номер проставляется в других учетных документах.

4.3. Личные дела на осужденных должны содержаться в надлежащем порядке, а документы в них аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в описи, которые составляются отдельно на первую и вторую части дела. В опись документов, приобщаемых ко второй части личного дела, вносятся также исполнительные листы, медицинская карта, конверт с личными документами осужденного и вторыми копиями судебных документов. Если исполнительные листы и медицинская карта находятся в конверте при личном деле, они вносятся в опись документов, хранящихся в конверте. Эта опись составляется на внутренней стороне второй обложки личного дела. При включении в опись паспорта либо документа, его заменяющего, необходимо указать его серию, номер, кем и когда выдан. Выдача личных документов осужденного производится под расписку в описи.

Обложки личного дела, пришедшие в ветхое состояние, заменяются новыми. В этом случае сведения о движении осужденного и другие данные переписываются со старой обложки на новую, после чего старая обложка уничтожается.

4.4. Ведение личных дел на осужденных возлагается, как правило, на наиболее квалифицированных работников спецотдела, которые несут за это персональную ответственность.

4.5. Спецотдел проверяет правильность оформления поступивших судебных документов и при обнаружении недостатков и неточностей принимает неотложные меры к их устранению, в частности:

4.5.1. Если печать, которой заверена копия приговора, определения, постановления суда, вызывает сомнение или эти документы заверены печатью другого суда (не выносившего решение), запрашивает из суда, вынесшего решение, новую копию документа с ясным оттиском печати.

4.5.2. При отсутствии в личном деле полной копии приговора, кассационного определения или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу запрашивает из суда, вынесшего решение, соответствующий документ.

4.5.3. В случае расхождения данных, содержащихся в вводной, описательной и резолютивной частях приговора, определения, постановления, искажения фамилии, имени, отчества и других данных на осужденного, отсутствия сведений о дне и месяце его рождения запрашивает из суда, вынесшего эти решения, точные данные на осужденного.

4.5.4. При отсутствии некоторых копий приговоров, на основании которых осужденный отбывает наказание, запрашивает архивные личные дела или копии приговоров.

4.5.5. Если на осужденного имеется несколько приговоров, по которым не определено окончательного наказания, направляет в суд копии требуемых судебных документов для вынесения об этом определения.

4.5.6. Если лицу, осужденному неоднократно, сокращен срок наказания по первоначальным приговорам, но не изменен срок наказания, назначенный по совокупности приговоров, ставит перед соответствующим судом вопрос об определении окончательной меры наказания.

4.5.7. При зачете в отбытый срок времени содержания под стражей, не подтвержденного материалами дела, либо при отсутствии в приговоре обоснований такого зачета, запрашивает из суда подтверждающий документ.

4.5.8. При обнаружении превышения судом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса, ошибок в исчислении срока наказания, определении вида колонии и других грубых ошибок сообщает об этом прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией колонии, и в суд, вынесший приговор.

4.5.9. При отсутствии сведений о прежних судимостях либо для их уточнения запрашивает соответствующий информационный центр МВД, ГУВД, УВД и, при необходимости, Главный информационный центр МВД России.

4.6. Запросы, производимые в связи с уточнением судебных документов, находящихся в личных делах на осужденных, учитываются в отдельном журнале установленной формы (приложение 10).

4.7. Из личных дел на осужденных изымаются и высылаются:

4.7.1. Военные билеты - в военные комиссариаты, в которых указанные лица состояли на учете.

4.7.2. Служебные удостоверения и пропуска - на предприятиях, в учреждения, организации, выдавшие эти документы.

4.7.3. Удостоверения на право управления транспортными средствами лиц, лишенных по суду этого права, - в учреждения, выдавшие указанные документы, с сообщением о лишении судом права управления названными средствами.

4.8. Другие личные документы осужденного (паспорт, либо документ его заменяющий, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельства о рождении и браке, диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.) хранятся в конверте при личном деле.

4.9. Из личного дела на осужденного изымаются и передаются: исполнительные листы - в бухгалтерию, медицинская карта - в медицинскую часть. Передача исполнительных листов и медицинской карты производится под расписку в описи документов дела.

4.10. Хранение при личном деле на осужденного орденов, медалей и документов к ним запрещается. Ордена, медали и документы к ним передаются в бухгалтерию, а квитанции об их приеме приобщаются к личному делу на осужденного.

4.11. Начало срока отбывания наказания осужденному исчисляется на основании документа суда, а если лицо было взято под стражу после вынесения приговора, то на основании документов о взятии под стражу.

При отсутствии сведений или наличии противоречивых данных о начале срока наказания запрашиваются необходимые сведения из соответствующего суда или органа внутренних дел.

4.12. В личное дело на осужденного, переведенного в помещение камерного типа или одиночную камеру (в колонии особого режима), вкладывается справка о причине перевода в данные помещения и о сроке пребывания в них, составленная оперативным дежурным колонии на основании вынесенного об этом постановления. По истечении срока, на который был переведен в помещение камерного типа (одиночную камеру) осужденный, постановление приобщается к личному делу, а справка уничтожается.

4.13. Личные дела на осужденных хранятся в сейфах и металлических шкафах в алфавитном порядке.

Для временного пользования (на срок не более двух дней) личные дела выдаются работникам оперативной службы и службы безопасности колонии. Выдача и возвращение дел производятся под расписку в журнале (приложение 11).

Другие должностные лица знакомятся с личными делами непосредственно в помещении спецотдела, в котором оборудуются отдельная комната или рабочие места. Круг таких лиц определяет начальник колонии.

4.14. На осужденных, у которых к сроку наказания, назначенному по приговору суда, присоединено полностью или частично наказание, не отбытое по предыдущему приговору, запрашиваются архивные личные дела либо копии этих приговоров для приобщения их к действующим делам.

4.15. Непосредственно спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД и УЛИУ с разрешения руководителей этих управлений (отделов). Контроль за возвращением личных дел осуществляется по копиям сопроводительных писем.

Личные дела на совершивших побег или невернувшихся своевременно из отпуска осужденных передаются в оперативную службу колонии.

4.16. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки.

4.17. В случае утраты личного дела на осужденного оно восстанавливается. Для этого производится дактилоскопирование, фотографирование и подробный опрос осужденного с одновременным сопоставлением его ответов с данными имеющихся учетных документов. Из суда запрашиваются копии судебных решений, являющихся основанием для содержания в колонии осужденного. В первую очередь истребуются копии судебных документов на лиц, у которых истекает срок наказания.

В необходимых случаях для установления личности осужденного и сведений о его осуждении следует использовать дактилоскопический и алфавитный учеты информационных центров МВД, ГУВД, УВД и Главного информационного центра МВД России.

По материалам опроса и имеющимся учетным документам выносится заключение, которое, после его утверждения начальником УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД и УЛИУ, является основанием для содержания в колонии осужденного до получения копии приговора суда.

На обложках восстановленного личного дела производится надпись "Восстановленное".

4.18. При проверке состояния личных дел на осужденных результаты их отражаются на внутренней стороне 1 обложки дела.

В целях обеспечения сохранности личных дел на осужденных производится не реже одного раза в год сверка их и карточек с фактическим наличием в колонии осужденных.

О результатах сверки составляется акт, который утверждается начальником колонии.

5. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб осужденных. Регистрация брака. Личный прием осужденных

5.1. Спецотдел рассматривает предложения, заявления и жалобы, поданные осужденными в открытом виде, а также поступившие от других граждан, по запросам, относящимся к его компетенции.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений.

5.2. Если предложения, заявления или жалобы адресованы в те или иные органы, организации либо должностным лицам, не компетентным в силу положения о них или их правомочий решать поставленные вопросы (например, в суд, которому не подсудно данное дело, - о пересмотре дела: в министерство или управление внутренних дел - о помиловании и т.д.), то они адресатам не направляются. Об этом объявляется под расписку подавшему их осужденному, которому одновременно разъясняется, куда или кому следует адресовать предложение, заявление, жалобу. В случае несогласия осужденного с таким решением он может обжаловать его прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией колонии. В этом случае осужденный к своей жалобе на имя прокурора прилагает предложение, заявление или жалобу, которые не были направлены адресатам.

Предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

5.3. При принятии от осужденного жалобы на приговор суда работник спецотдела в целях быстрейшего ее рассмотрения рекомендует приложить к ней копии приговора, определения, постановления суда.

В случае отказа осужденного приобщить к жалобе указанные документы она направляется без них.

5.4. При отсутствии у осужденного копий приговора, определения, постановления ему разъясняется, что за их получением следует обратиться в соответствующие суды. К заявлению осужденного, адресованному в суд, о высылке ему копий этих документов приобщается квитанция об уплате государственной пошлины, стоимость которой взыскивается из средств, имеющихся на лицевом счете осужденного. Заявление осужденного, на лицевом счете которого денег не имеется, направляется в суд без квитанции. В этом случае на заявлении производится отметка о том, что у данного осужденного нет средств на оплату государственной пошлины.

5.5. К первичным жалобам осужденных по вопросу о сокращении срока наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, адресованным в суд и органы прокуратуры, а также к заявлениям о переводе в другие колонии того же вида режима прилагаются справки-характеристики (приложение 12).

5.6. При направлении в суд и органы прокуратуры жалоб осужденных на приговоры в сопроводительных письмах указываются результаты рассмотрения уголовных дел в кассационном порядке или надзорном порядке. В сопроводительных письмах к повторным таким жалобам указываются следующие данные: каким судом, когда, по каким статьям УК и к какому сроку наказания осуждено лицо, подавшее жалобу: рассматривалось ли уголовное дело в кассационном или надзорном порядке и если рассматривалось, то его результаты; куда и когда направлялись ранее жалобы по данному вопросу и какие по ним приняты решения.

5.7. По заявлениям граждан об установлении места нахождения осужденных сообщаются следующие сведения:

о содержащихся в исправительной колонии - ее адрес и условное наименование, об отбывающих наказание в воспитательной колонии, ее адрес и действительное наименование, а на убывших - адрес органа или учреждения, в распоряжение которого осужденные убыли;

об освобожденных - дата освобождения и куда убыли на жительство;

об умерших - дата смерти и в каком органе загса произведена регистрация смерти, где произведено захоронение и номер могилы.

В отношении осужденных, совершивших побег, заявления передаются в оперативную службу колонии.

Если у администрации сведений о месте нахождения осужденного не имеется, заявления направляются в соответствующие информационные центры МВД, ГУВД, УВД.

5.8. При получении от осужденного заявления о розыске его родственника спецотдел проверяет, является ли разыскиваемый родственником данного осужденного, имеются ли в заявлении сведения, необходимые для производства розыска (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, последнее место жительства и работы разыскиваемого, время и причины утери связи с ним). Если какие-либо из этих данных в заявлении отсутствуют, они выясняются у осужденного. По возможности у него выясняются также предполагаемое место жительства разыскиваемого, его приметы и другие сведения, которые могут способствовать успешному производству розыска. После этого заявление с краткой справкой направляется в орган внутренних дел по месту расположения колонии. Если родственные отношения осужденного с разыскиваемым не подтверждаются, заявление в орган внутренних дел не направляется и осужденному рекомендуется обратиться в адресное бюро по предполагаемому месту жительства разыскиваемого.

5.9. При заключении брака с осужденным необходимо руководствоваться следующим:

5.9.1. Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление о заключении брака по установленной форме и представляет его в орган загса по месту своего постоянного жительства или по месту нахождения колонии.

5.9.2. Орган загса сверяет указанные в заявлении сведения с документами, удостоверяющими личность заявителя, свидетельствует его подпись и правильность сведений, сообщенных в заявлении (удостоверяет подписью соответствующего должностного лица и печатью), и возвращает его заявителю, после чего лицо, желающее вступить в брак с осужденным, направляет это заявление администрации колонии для передачи его осужденному.

5.9.3. При поступлении заявления о заключении брака с осужденным администрация колонии (спецотдел) передает его осужденному для заполнения той части заявления, которая относится к нему. После внесения в заявление недостающих сведений работники спецотдела сверяют указанные в заявлении сведения с документами личного дела осужденного, свидетельствуют его подпись и правильность указанных сведений и направляют совместное заявление о заключении брака в орган загса по месту нахождения колонии. Если в личном деле осужденного не имеется сведений о его семейном положении либо они неполные, противоречивые, спецотдел принимает через соответствующие органы, учреждения меры к их истребованию или уточнению.

При отсутствии паспорта (или документа, его заменяющего) в личном деле осужденного, вступающего в брак, принимаются меры к его получению через территориальные органы внутренних дел по месту расположения колонии.

5.9.4. Если брак желает заключить осужденный, администрация колонии (спецотдела) обязана снабдить его бланком заявления о заключении бланка по установленной форме. После заполнения осужденным той части заявления, которая относится к нему, спецотдел сверяет указанные в заявлении сведения с документами личного дела осужденного и свидетельствует его подпись, а также правильность указанных в заявлении сведений (удостоверяет подписью начальника колонии и печатью). После этого заявление направляется лицу, с которым осужденный желает вступить в брак. Одновременно данному лицу сообщаются наименование и адрес органа загса по месту нахождения колонии, в котором может быть произведена регистрация брака.

При согласии на заключение брака лицо, получившее такое заявление, заполняет его в той части, которая относится к нему, и передает в орган загса по месту своего жительства для засвидетельствования подписи и сведений, указанных в заявлении, после чего направляет заявление в орган загса, о котором ему сообщено колонией.

5.9.5. Орган загса по месту нахождения колонии, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак.

5.9.6. Регистрация брака с осужденным производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом администрацией колонии по согласованию с органом загса.

Регистрация брака с осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, производится в помещении органа загса.

5.9.7. Регистрация брака с осужденным из числа иностранных граждан производится после получения из посольства государства, гражданином которого он является, документа, подтверждающего семейное положение (отсутствие брака). Указанный документ приобщается к личному делу.

5.9.8. Лицу, вступившему в брак с осужденным, органом загса выдается свидетельство о заключении брака.

По просьбе осужденного ему может быть выдано повторное свидетельство о заключении брака.

5.9.9. В анкете, имеющейся в личном деле осужденного, органом загса проставляется штамп о регистрации брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, наименования органа загса и времени регистрации брака. Штамп о регистрации брака с указанием этих же сведений проставляется также в паспортах лиц, заключивших брак (кроме граждан иностранных государств).

Если осужденный при вступлении в брак избрал фамилию другого супруга либо двойную фамилию, то в анкете под штампом о регистрации брака производится соответствующая запись, которая удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак, и печатью органа загса. В этом случае на первой странице паспорта осужденного - российского гражданина делается отметка: "В связи с изменением фамилии паспорт подлежит обмену", которая удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак и печатью органа загса.

5.9.10. За регистрацию брака органом загса в соответствии с действующим законодательством взимается государственная пошлина.

5.9.11. Ответственность за подготовку и проведение мероприятий, связанных с регистрацией брака в колониях с осужденными, возлагается на заместителей начальников этих учреждений.

5.9.12. Администрация колонии обеспечивает транспортом должностных лиц органов загса, выезжающих для регистрации брака с осужденными.

5.9.13. После регистрации брака осужденным, отбывающим наказание в колониях, предоставляется длительное свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.

5.9.14. На осужденного, изменившего свою фамилию в связи с заключением брака, составляется сигнальная карточка по вновь избранной фамилии. В учетной карточке делается отметка о наличии сигнальной карточки на другую фамилию.

5.9.15. Документы на расторжение брака оформляются в том же порядке с учетом Семейного кодекса Российской Федерации.

5.10. Жалобы, заявления и письма осужденных направляются по месту назначения простой почтой.

В секретном порядке направляются только жалобы, заявления и письма, содержащие сведения секретного характера. Степень их секретности определяется должностным лицом, подписывающим сопроводительное письмо.

5.11. Оплата расходов по пересылке жалоб и заявлений осужденных производится из средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных. При отсутствии таких средств расходы производятся за счет средств, предусмотренных сметой на содержание мест лишения свободы.

5.12. Ответы, поступившие на жалобы, заявления и письма осужденных объявляются им под расписку и приобщаются к личным делам на них. Если с ответами возвращены жалобы, заявления и письма, они также приобщаются к личным делам осужденных.

5.13. Работники спецотдела ведут личный прием осужденных по утвержденному в колонии графику. Во время приема осужденным объявляется, куда и когда направлены жалобы, заявления и письма, они знакомятся с поступившими на них ответами. Осужденным даются также разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции спецотдела.

6. Порядок оформления материалов о помиловании

6.1. В соответствии со статьей 85 Уголовного кодекса Российской Федерации помилование осуществляется Президентоы Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

В соответствии с конституциями Республики Татарстан и Республики Башкортостан правом применения помилования в отношении лиц, осужденных судами этих республик, обладают Президента Республики Татарстан и Республики Башкортостан.

6.2. Осужденным, вновь поступившим в колонию, в период их нахождения в карантинном помещении работниками спецотдела разъясняется порядок подачи ходатайств о помиловании.

6.3. Ходатайства осужденных о помиловании регистрируются в журнале учета ходатайств о помиловании (приложение 14), который ведется в спецотделе. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

6.4. Ходатайство о помиловании направляется спецотделом в Управление Администрации Президента Российской Федерации по вопросам помилования *** отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником колонии или лицом, его замещающим.

К ходатайству прилагаются следующие документы:

копия последнего приговора и извещение о вступлении приговора в законную силу. По остальным приговорам, имеющимся в личном деле, делаются выписки, в которых излагается вводная часть, извлечения из описательной части, касающейся данного осужденного, и резолютивная часть;

анкета (приложение 13);

характеристика на осужденного с мнением администрации по существу вопроса:

справка медчасти о состоянии здоровья;

справка о выплате иска, если таковой имеется;

копия постановления об отклонении ходатайства о помиловании (если оно подавалось).

В случае поступления ходатайств о помиловании на имя Президентов Республики Татарстан и Республики Башкортостан материалы направляются адресату.

6.5. Материалы на помилование, также как и запросы по вопросам помилования, исполняются в течение 10 дней со дня поступления в спецотдел ходатайств от осужденного либо запроса.

О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется спецотделом под расписку на копии сопроводительного письма.

Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

6.6. Повторные ходатайства осужденных о помиловании при отсутствии новых, заслуживающих внимания обстоятельств, направляются спецотделом без приобщения копий судебных документов при условии, если ранее посланные материалы не были возвращены в колонию. В этих случаях в сопроводительном письме указывается, куда и когда ранее были направлены материалы о помиловании.

6.7. При переводе осужденного за пределы соответствующего субъекта Российской Федерации об этом сообщается в Управление по вопросам помилования с указанием нового адреса места нахождения осужденного.

6.8. До решения вопроса о помиловании материалы на условно-досрочное освобождение осужденного, замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания в суд не направляются.

6.9. Если после отправки материалов на помилование осужденный допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, совершил новое преступление либо возникли другие обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о применении помилования, об этом незамедлительно телеграммой сообщается в Управление по вопросам помилования. Контроль за своевременным уведомлением осуществляется по журналу учета ходатайств о помиловании.

6.10. Почтовые расходы, связанные с пересылкой ходатайств осужденных о помиловании, производятся за их счет. В случаях, когда осужденный является инвалидом I или II группы либо на его лицевом счете нет денег, ходатайство о помиловании направляется за счет средств колонии.

6.11. Контроль за исполнением актов помилования осуществляется информационными центрами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту нахождения колонии и Главным информационным центром МВД России.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке исполнения актов помилования лиц, осужденных за преступления, утвержденную приказом МВД РФ и Минюста РФ от 2 августа 2000 г. N 821/238

6.12. Исполнение указов о помиловании производится администрацией колонии по предписаниям установленной формы в порядке, предусмотренном пунктом 8.5 настоящей Инструкции.

6.13. Предписания по указам о помиловании приобщаются к личным делам осужденных.

6.14. Если осужденный к моменту получения предписания по указу о помиловании выбыл для дальнейшего отбывания наказания в другое учреждение (орган), исполняющее наказание, и имеются сведения о его прибытии к месту назначения, предписание незамедлительно направляется спецотделом в МВД, ГУВД, УВД по новому месту нахождения осужденного, о чем сообщается в информационный центр МВД, ГУВД, УВД, осуществляющий контроль, и Главный информационный центр МВД России. При отсутствии информации о прибытии осужденного администрацией колонии принимаются меры к установлению его местонахождения.

6.15. Администрация колонии в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании высылает об этом уведомление установленного образца в Главный информационный центр МВД России, в информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль, и по месту осуждения помилованных.

В случае задержки исполнения акта о помиловании в уведомлении обязательно указывается ее причина.

7. Оформление документов на перемещение осужденных

]7.1. Порядок перемещения осужденных из колонии определяется соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.

7.2. О предстоящем конвоировании осужденного спецотдел ставит в известность соответствующие службы колонии, которые представляют для приобщения к его личному делу:

финансовую справку (или заменяющий ее документ) и исполнительные листы;

медицинскую карту, а в необходимых случаях и другие медицинские документы (историю болезни, справку об анализах и т.д.);

арматурную книжку и арматурные ведомости на вещевое довольствие;

документы об общеобразовательном и профессионально-техническом обучении;

тетрадь индивидуальной воспитательной работы с осужденным и характеристику на него;

справку оперативной части;

карточку учета свиданий, приема (выдачи) посылок, передач и бандеролей;

карту учета рабочего времени.

В случае непредставления перечисленных документов осужденные не конвоируются, о чем докладывается начальнику колонии.

7.3. Личное дело на осужденного, подлежащего конвоированию, вкладывается в отдельный конверт, на клапан которого ставится мастичная печать. На конверт наклеивается справка по личному делу (приложение 15), опознавательным фотоснимком осужденного.

7.4. Отправляя осужденного из колонии, работник спецотдела проверяет в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.3 настоящей Инструкции принадлежность личного дела данному осужденному.

7.5. На всех конвоируемых осужденных составляется попутный список (приложение 1) в четырех экземплярах, два из которых вместе с личными делами на осужденных передаются начальнику караула, третий экземпляр с его распиской о приеме осужденных и личных дел на них остается в спецотделе, а четвертый передается в бухгалтерию для перечисления денег.

8. Освобождение осужденных из колоний. Порядок оформления документов об освобождении и о сокращении срока наказания

8.1. Освобождение осужденных из колоний производится по основаниям и в порядке, установленном статьями 48, 172, 173, 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме того, - действующими нормативными правовыми актами МВД России.

8.2. В целях обеспечения своевременного освобождения осужденных два раза в год, в январе и июле, производится сверка сведений о сроке лишения свободы, содержащихся в документах личных дел, с данными о сроке наказания, имеющимися в учетных и контрольно-сроковых карточках на осужденных. При обнаружении каких-либо ошибок и неясностей в определении срока наказания принимаются немедленные меры к их устранению. О результатах сверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых высылается в УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИУ по подчиненности.

8.3. Освобождение осужденных производится на основании выверенных сведений о сроке лишения свободы. Запрещается освобождать осужденных лишь по данным о сроке наказания, содержащимся в учетных и контрольно-сроковых карточках на них.

8.4. Осужденные к лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день.

При определении срока в годах он оканчивается в последний день истечения года. Например: если по приговору суда срок в один год исчисляется с 15 мая 1996 года, то он оканчивается 14 мая 1997 года. При этом не имеет значения число дней в году (то есть является ли год високосным).

Если срок определен в месяцах, то он оканчивается в последний день истечения месяца. Например: если наказание определено в 4 месяца и его срок начинается с 5 января 1997 года, то оканчивается он 4 мая этого года. При этом не имеет значения количество дней в каждом месяце.

Если в месяце нет соответствующего числа, лицо освобождается в последний день месяца.

8.5. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления в колонию соответствующих документов. Если документы получены после окончания рабочего дня, они исполняются утром следующего дня.

Наличие задолженности за осужденным, несвоевременное производство с ним расчетов и другие причины не могут являться основанием для задержки его освобождения.

По каждому факту несвоевременного освобождения осужденного производится служебная проверка и принимаются меры к виновным должностным лицам.

О всех случаях несвоевременного освобождения осужденных немедленно сообщается: администрацией колонии - в УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, в УЛИУ по подчиненности и прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией колонии, а УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД и УЛИУ - в ГУИН МВД России с последующим представлением материалов служебной проверки.

8.6. Документы об освобождения осужденных или о сокращении им срока наказания, поступившие от частных лиц или несекретной почтой, подлежат дополнительной проверке. В этих случаях из органа, вынесшего решение, запрашивается по телеграфу соответствующее подтверждение.

8.7. Спецотдел, получив документ об освобождении осужденного или о сокращении ему срока наказания, производит тщательную проверку правильности оформления и тождественности этого документа материалам личного дела.

В случаях получения документов, не заверенных гербовой печатью, с неясными оттисками печати или завершенных печатью другого органа (не выносившего решение), а также несоответствия анкетных данных, указанных в поступившем документе, материалам личного дела или появления других сомнений в подлинности поступившего документа исполнение его приостанавливается и принимаются срочные меры к получению нового документа или соответствующего подтверждения из органа, вынесшего решение.

Приостановление исполнения документа об освобождении осужденного оформляется постановлением начальника колонии, утвержденным прокурором, осуществляющим надзор за соблюдением законов администрацией колонии.

8.8. Документы об освобождении или о сокращении срока наказания в отношении осужденных, убывших и другие колонии, немедленно пересылаются секретной почтой или с нарочным по месту их убытию, о чем сообщается органам, осуществляющим контроль за исполнением этих документов.

В случаях направления по месту убытия осужденного документов об освобождении или о сокращении срока наказания, поступивших от частных лиц или несекретной почтой, в сопроводительном письме, копия которого направляется в орган, осуществляющий контроль за исполнением, указывается, что документ поступил от частного лица или несекретной почтой.

Исполнение таких документов производится в порядке, предусмотренном пунктом 8.6 настоящей Инструкции.

8.9. Все документы об освобождении или о сокращении срока наказания объявляются осужденному под расписку.

8.10. Об исполнении определений или постановлений судов об освобождении осужденных либо о сокращении им срока наказания сообщается суду, вынесшему приговор, а по просьбе судов, вынесших определения или постановления, - также и этим судам.

8.11. Определения или постановления судов об освобождении (в связи с прекращением уголовных дел) либо о сокращении срока наказания в отношении лиц, ранее освобожденных по отбытии срока наказания, условно-досрочно, по болезни, а также умерших в колонии, приобщаются к архивным личным делам на них. В суды, вынесшие определения или постановления, сообщается: на ранее освобожденных - дата и основания их освобождения, населенный пункт, район, область, край, республика, куда они убыли; на умерших - дата их смерти.

Определения или постановления судов об освобождении либо о сокращении срока наказания в отношении тех, кому лишение свободы было заменено более мягким видом наказания, пересылаются в учреждения и органы, исполняющие на